大刚观察 | 江西九江，一条腿迈入武汉都市圈

武汉都市圈给人们打开了新的想象空间。

江西九江，一座听起来很难联想在一块的城市，正努力融入武汉都市圈。

武汉都市圈目前是“1+8”的配置，共9座城市，全部位于湖北行政区域内。前几天，在湖南长沙，长江中游城市群聚集一起，召开了一次会商会。会上，签署了《长江中游城市群2024年重点合作事项》，铺排63项重点合作事项。据报道：

在城市圈发展方面，进一步扩大和拓展九江与黄冈跨江合作成果，推进武汉都市圈在基础设施、科技创新、产业协同、对外开放、公共服务、要素市场等领域发展辐射九江，推动九江融入武汉都市圈发展。加强武汉、九江两地氢能产业协作，联合争取国家燃料电池汽车示范应用城市群。

九江，这座江西GDP第三城，跨越行政区划之隔，堪称武汉都市圈隐形的“编外成员”。

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隐形的“编外成员”？

九江与武汉都市圈的双向奔赴，由来已久。

早在2009年，九江市开放型经济专题调研组发布了一份《九江市开放型经济调研报告》。报告毫不掩饰地表达了这一想法：

“面对武汉、南昌、合肥等中心城市的辐射，九江应实行错位发展、主动融入……淡化产业发展布局行政区划界限，深化城际产业协作，主动加强与武汉、合肥、南昌产业的补链延链。”

三年后的2012年，九江与黄冈正式签订了推进跨江跨区合作开发框架协议。

这算是两地开启省际边界融合式发展的初尝试。位于两省交界处的黄冈市黄梅县小池镇，成为省际合作的试验田。

小池与九江，一桥相连，隔江相望。当时的小池，镇区面积仅5平方公里，人口不足5万人。按计划，通过跨江跨区合作开发，小池要建设成为九江的“浦东区块”。

小池镇的开发，直接上升为湖北省级战略。相关省级文件中，要求“主动对接九江市城市空间布局，把小池作为九江市的江北新型功能区”，融入以九江市区为核心的大九江城镇体系。

小池镇摇身一变，成为小池滨江新区。作为九江产业物流配套功能区，小池港的吞吐量几年内猛涨到近300万吨，财政收入从当初的不足1亿元，增长到现在的超10亿元，综合实力爬升到中部百强乡镇第13位、湖北第3位。

▲小池滨江新区。图源：湖北日报

到2021年，在双方你来我往的频繁互动下，深化合作的意向逐渐明确。

这一年，江西九江市、湖北黄石市、湖北鄂州市、湖北黄冈市共同签署了《关于深化跨江合作推进区域融合发展的框架协议》。

这份协议签署的3个月前，一个办事处宣告成立——九江市政府驻武汉办事处。

次年，武汉都市圈获批，配置为“1+8”的格局。“1”是武汉，“8”是黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江8城。其中，武鄂黄黄被确定为都市圈核心区。

富有“先见之明”的九江，早早与武汉都市圈里的4个核心成员，绑定在一起。

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都市圈的跨省辐射

此次长江中游城市群的会商，进一步提出“推动九江融入武汉都市圈发展”，既意外，也不意外。

意外之处在于，九江与武鄂黄黄，毕竟属于不同的行政区。而且，九江并不在国家批复的武汉都市圈范围之内。

从都市圈批复来看，跨省都市圈不多，南京、重庆是其中仅有的两个。

南京都市圈横跨苏皖两省，除了江苏4个城市2个区，还囊括了安徽马鞍山、滁州、芜湖、宣城4个地市。

南京亦被坊间笑称为“徽京”。

重庆都市圈则涵盖重庆21区和四川广安市。

中部地区获批的三大都市圈——长株潭都市圈、武汉都市圈、郑州都市圈，范围均局限在一省之内。

不过，都市圈在发展过程中，尤其是影响力大的中心城市，如上海、杭州、武汉，其影响力往往并不局限。

上海都市圈并未获批，但上海提出了“上海大都市圈”的构想。以上海为圆心，涵盖江苏苏州、无锡、常州、南通、盐城、泰州，浙江杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山和安徽宣城，横跨三省，共14城。

杭州都市圈获批的版本，仅保留了杭州、湖州、嘉兴、绍兴四市。但在获批之前，杭州都市圈原本将安徽黄山纳入规划当中。甚至提出，推动黄山、宣城、池州市融入杭州都市圈借力发展。

推动九江融入武汉都市圈的发展，一方面，说明武汉都市圈的吸引力的确不小。另一方面，九江融入武汉都市圈，本身也具备不错的优势。

从经济基础上，今年上半年，九江市GDP为1797.35亿元，排在江西全省第三名。

从地理上，九江位于赣鄂湘皖四省交界，有152公里沿江岸线。江西最大的水运港口，就在九江。

独特的地理位置，让九江的发展思路不再限于一隅。

九江市第十二次党代会提出“融圈入群”的战略。融圈，指大南昌都市圈。入群，指长江中游城市群。

九江的发展思路，与武汉都市圈的发展重心，正好耦合。

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融圈入群，不做选择题

武汉都市圈的重心，整体上是向东发展。鄂州、黄石、黄冈，这三个核心区域，均位于武汉东边。

九江与湖北的黄冈、黄石、咸宁均交界，并与黄冈共享了一段长江岸线。江北为黄冈，江南为九江。

隔江相望，地缘相亲。

20世纪90年代，一座九江长江大桥，横跨九江与黄冈黄梅县，把江南江北连成一体。2000年，全国第一条跨省公交出现，就是通行于九江和黄梅县的九江17路公交。

▲这是跨省公交途经的九江长江大桥。新华社发

再往后的2022年，九江与黄石、咸宁、黄冈三市共同签订《城市公交四方合作框架协议》，四市实现公交同城化待遇，成为跨省公交之后的又一突破。

目前，九江与黄冈之间共有三条建成的过江通道，串联黄梅县与九江市。九江长江大桥公铁两用，九江长江二桥是公路通道，还有一条安九高铁过江通道。

在此基础上，另有三条过江通道正在谋划中。

根据九江市“十四五”规划，将重点推进九江至黄梅过江通道，开展武穴至瑞昌过江通道、九江至小池过江通道等项目前期研究工作，力争早日开工建设。

其中，连接九江与黄梅县的两条过江通道——九江至小池过江通道、九江至黄梅过江通道，被纳入国家发改委发布的《长江干线过江通道布局规划》。

基础设施只是“入群”的一环。根据此次会商内容，将推进武汉都市圈在基础设施、科技创新、产业协同、对外开放、公共服务、要素市场等领域发展辐射九江。

武汉科教资源丰富，正好对应九江的产业需求。

纺织服装是九江共青城市的首位产业。去年，九江共青城市引入武汉纺织大学，共同成立武汉纺织大学共青城纺织服装产业研究院，推动当地纺织服装智能制造产业的升级。

武汉医疗资源富集，可以让九江市民受益。

6月4日，武汉协和医院肿瘤中心九江基地落户九江市第一人民医院，并承诺将倾力帮扶九江市一医院肿瘤学科建设。

产业合作，也是未来风向。

黄冈与九江共建的小池滨江新区江北工业园，为省际协调合作摸索出了一条成功的路径。此次会商内容特别提到，加强武汉、九江两地氢能产业协作，联合争取国家燃料电池汽车示范应用城市群。

氢能是武汉发展的产业新赛道，拥有理工氢电、武汉雄韬氢雄、武汉众宇动力等氢能企业。而九江拥有丰富的工业副产氢资源，有着能源转型的迫切需求，希望将自身打造成为“江西省氢能经济开放先行区”和“长江经济带氢能示范区”。

地理相近，产业契合，合作空间广阔。

九江，无论自身情不情愿，都成为了长江中游城市群紧密协作的一个表征。“融圈入群”的行动，直接消解了南昌都市圈还是武汉都市圈的两难选择。

长江中游城市群一盘棋的考量下，这本来就不是一个选择题。