释放服务消费潜力，国务院新发布20条意见

近日，中国政府网发布《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》，提出了释放服务消费潜力的20条意见。其中，对包括餐饮住宿、家政服务、文化娱乐、旅游、体育、教育和培训等11类消费提出了促消费新举措。

比如在旅游方面，国务院《意见》提出，增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和服务供给。在教育和培训方面，《意见》提出，推动社会培训机构面向公众需求提高服务质量。

餐饮收入增速快，国务院对三类基础型消费提出“挖掘潜力”

此次国务院《意见》提出了挖掘基础型消费潜力、激发改善型消费活力、培育壮大新型消费、增强服务消费动能、优化服务消费环境、强化政策保障6方面的20项具体意见。

对于挖掘基础型消费潜力，主要涉及餐饮住宿、家政服务、养老托育等方面消费内容。从国家统计局数据看，近年来，餐饮收入的增加速度快，餐饮收入在2023年全年的同比增速高达20.4%。

对于餐饮消费，国务院《意见》提出，培育名菜、名小吃、名厨、名店。鼓励地方传承发扬传统烹饪技艺和餐饮文化，培育特色小吃产业集群，打造“美食名镇”“美食名村”；依法依规盘活农村闲置房屋、集体建设用地，发展乡村酒店、客栈民宿服务等。

在养老托育消费方面，《意见》对今年以来国务院部署的“大力发展银发经济”提出了有促消费的政策。如提出推进公共空间、消费场所等无障碍建设；支持依法依规利用空置场地新建、改扩建养老托育机构，推动降低运营成本。

文化演出市场繁荣，国务院要求“提高审批效率，增加演出场次”

对于文化娱乐、旅游、体育、教育和培训、居住服务等改善型消费内容，国务院《意见》也分别提出了一些新的举措。

中国演出行业协会公开数据显示，今年上半年全国演出市场活跃度高于去年同期，演出产品在拉动消费、联动产业、促进经济增长方面发挥了积极作用。2024年上半年，全国营业性演出场次25.17万场，同比增长30.19%；票房收入190.16亿元，同比增长13.24%，观众人数7910.13万人次，同比增长27.10%。

此次国务院《意见》对于文化演出市场提出，提高审批效率，增加演出场次。在电影消费方面，《意见》提出，丰富影片供给，支持以分线发行等差异化模式发行影片，促进电影关联消费。

旅游消费方面，也有新举措。国务院明确，鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展，支持“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等融合业态发展。鼓励各地制定实施景区门票优惠、淡季免费开放等政策。

结合大力发展银发经济，《意见》对旅游消费还提出，增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和服务供给。

在教育和培训消费方面，《意见》提出，推动社会培训机构面向公众需求提高服务质量。指导学校按照有关规定通过购买服务等方式引进具有相应资质的第三方机构提供非学科类优质公益课后服务。鼓励与国际知名高等院校在华开展高水平合作办学。

研制新型消费标准，逐步完善“互联网+”医疗服务医保支付政策

除了基础型、改善型消费，国务院此次还对数字消费、绿色消费、健康消费等提出了“培育壮大新型消费”的系列举措。

就在不久前的7月31日，人社部等3部门联合发出的通知，公布了网络主播等19个新职业。网络主播等新形式就业成为被国家承认的“新职业”，也引发关注。

此次国务院在壮大数字消费时，再次提到了“直播电商”等发展。《意见》提出，支持电子竞技、社交电商、直播电商等发展。加快建设和升级信息消费体验中心，推出一批新型信息消费项目。

在健康消费方面，《意见》提出，培育壮大健康体检、咨询、管理等新型服务业态。推进“互联网+医疗健康”发展，尽快实现医疗数据互联互通，逐步完善“互联网+”医疗服务医保支付政策。

除上述具体举措外，国务院还提出要加强服务消费监管。强化跨部门联合监管，严厉打击虚假广告、网络欺诈、泄露信息等行为。鼓励社区、商场、景点、平台企业设立消费维权服务站，促进消费纠纷源头解决。探索恶意索赔处置工作机制，打击以投诉举报为名的敲诈勒索行为，维护良好营商环境和经营者合法权益。