城郊公交客流不足，并非只有“停运”一条路 | 新京报社论

据报道，日前有网友咨询，河南安阳公交自2024年以来部分线路停运，比如X15路、59路、54路、56路等，百姓出行越来越难，没停运的间隔时间也较以前变长。

对此，河南安阳市公交公司表示，停运的是服务主城区至郊区的城郊公交线路，疫情后客流量呈断崖式下降和持续低迷，线路亏损进一步增加，且公司驾驶员严重紧缺，暂时不具备恢复能力。下一步，待具备相应条件后，将适时恢复部分城郊公交线路运营和提升公交线路运力，缩短发车间隔，满足群众乘车需求。

“线路平均每趟载客人数为1-2人”——安阳公交列举的事实，再次把一些地方公交停运问题摆在公众面前。值得注意的是，此次安阳停运的线路属于城郊公交，相比城区公交，其客流不足的问题更为显著。

这也并非个别现象。河南商丘、河北保定、黑龙江漠河等多个城市，都已发生公交车停运风波，个别地方甚至一度整体停运公交。客流不足导致线路亏损大，公交运营据实作出适当调整，自有其必要，但也并非只有“停运”一条路，相关村镇村民的出行问题仍需想方设法解决。

根据交通运输部数据，2019年公共汽电车客运量691.76亿人次，2022年公共汽电车客运量353.37亿人次，降幅近50%。2023年的公共汽电车客运量虽有所回升，但距离运量峰值仍有显著距离。

造成客流下降的原因很多。比如，随着居民生活改善，私家车出行比例越来越高。再比如，近年来不少城市近郊居民迁往城区居住，往来城乡的社会通勤需求下降。此外，一些地方为了应对客流下降，降低公交发车密度，导致居民乘坐意愿下降，也反过来加剧了客流不足，让公交运营陷入恶性循环。

但客流下降不等于没有需求。无力购买私家车的低收入家庭，习惯公交出行的中老年人，需要上学通勤的学生，都是需要公交保障出行的重要人群。城郊公交在偏远村庄运营，网约车、出租车等考虑到空驶成本，不太愿意来往其间，更需保障必要的线路。

保障公交运营，地方财政当然负有责任。此前，个别地方将公交运营完全推给市场，已被实践证明行不通。当然，财政补贴也要兼顾效率。在一些地方财政也捉襟见肘的当前情况下，化解公交停运危机，也要从公交车运营模式、运营手段的改革入手。

根据居民需求提供定制化服务，已成公交重要的发展趋势。比如，根据上班族的需求，开设专门的通勤线路，在早晚高峰之间发车；根据居民买菜、上学的短途需求，推出更机动灵活的小巷公交等。

有地方甚至更进一步，推出“网约版”公交车。在服务区域内，市民游客只需在线下单，小型公交车就能“随叫随到”。智能系统会将同方向、同时间出发的乘客聚合到一辆车上，规划出一条满足游客就近上下车的线路。

传统上，公交发车时间较为固定，容易产生运力与客流不匹配情况。对客流量较少的郊区，居民确认出行需求以后，可提前在网上下单，利于公交公司实时调整发车时间，尽可能兼顾大多数乘客的出行。

针对客流实际，在部分线路推广中小型巴士或也是务实之举。比如，有地方实施客流高峰使用大型公交，平峰使用中型公交，低峰使用小型公交，避免“大车拉小马”，让资源得到集约利用，达到了降本增效的目的。

还有地方推出“客货邮线路”，公交车利用闲置运力往乡村运送快递。这一方面解决了“快递进村”的难题，降低了快递物流成本；另一方面也让城郊公交、村镇公交可持续发展，有效补贴了公交运营成本。

公交事业具有公益属性，合理规划线路、保障公交车运营，对于乡村振兴、民生福祉都具有重要意义。社会出行方式和手段在进步，但“公交优先”理念不能丢，公交管理者、运营者要继续加强服务思维，做细做实服务。

从长远看，伴随着无人驾驶等交通技术的迭代，公交降低成本、提升服务水平仍有巨大空间。通过政府财政支持、先进技术投入，根据民众的需求不断调整自身定位，公交事业在智能时代的发展令人期待。