39 各司其职 到位而不越位

萧何是宰相，如果刘邦不防备萧何那么秦末宰相李斯的王朝悲剧又要重演。吸取前朝教训，就要对群县制进行改良，分封子女做王，与全国地方政府军权财权平衡，对内将宰相三大权力分立，形成司空司马司寇。反观法国革命，文艺复兴后，西方将国王三大权力进行分立。这就是东西方文化分道扬镳的原因，辐射到科学和技术也是造成落后的原因。