北京市市场监管局：优化外商投资环境，打造招商引资“金字招牌”

党的二十届三中全会近日举行，会议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。北京市市场监管局党组书记、局长高念东认为，《决定》紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，擘画进一步全面深化改革战略举措，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动。

高念东表示，将精心组织全系统干部职工，学习贯彻全会精神，全面把握全会对市场监管领域作出的重要改革部署，优化外商投资环境，打造招商引资“金字招牌”。

北京企业开办全面进入“e”时代

高念东表示，要把学习贯彻全会精神作为首要政治任务，把全会精神作为理论学习中心组和基层党支部理论学习的重点内容，精心组织学习培训，把党员干部思想和行动统一到全会精神上来，坚持党的领导，加强党的建设，以实际行动坚决拥护“两个确立”、践行“两个维护”。要牢牢把握高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务，全面把握全会对市场监管领域作出的重要改革部署，兼顾当前长远、聚焦重点难点，牢固树立“监管为了更好发展”的工作导向，积极探索，勇于创新，持续对标国际先进规则，进一步扩大全程网办范围，优化外商投资环境，更大力度吸引外资企业在京要素投入和业务布局，引导带动更多国际企业来京发展，打造招商引资“金字招牌”。

近年来，北京市市场监管局开展以“企业开办”为牵引的登记注册便利化改革、以公平竞争审查为基础的竞争环境改革、以综合监管和非现场监管为抓手的事中事后监管改革、以轻微免罚容错纠错为标志的执法导向改革、以“标准化+”和质量基础设施一站式服务为代表的质量技术基础服务改革、以接诉即办和数字服务为驱动的政务服务改革、持续深化的京津冀营商环境一体化改革，在各领域取得显著成效。

在改革中主动对标国际一流，不断推进减时限、减环节、降成本，为全国营商环境改革树立了标杆。2018年，企业开办时长从24天缩短到5天，2019年从“5天全办好”提速至“一天全办好”。建设北京市企业登记注册门户“e窗通”平台，整合全部开办事项，将7个环节压减为1个环节。为新办企业免费刻制公章，开办成本降至0元。目前，北京市已在全国率先实现全类别市场主体线上线下一体化办理，全面进入“只进一门、只对一窗、一网通办、一天办结”的“开办e时代”。

聚焦市场主体登记“难堵痛”问题，创新服务理念，改革登记模式，积极开展试点探索，多项改革全国领先。2020年，全国首推市场主体登记告知承诺制；2022年，在全国首个试点特色经营活动自主公示改革，充分展示个性化产品、推广特色服务，打造企业宣传免费“广告牌”。将电子营业执照打造为全场景电子政务服务通行证。2023年5月，电子营业执照北京专区在全国首批上线运行。截至目前，北京市电子营业执照应用量达1.75亿次，居全国首位。

同时，在多个许可“准营”领域推行便利化措施。如在食品经营领域，探索“云勘探”远程核查，在全国率先推广规范化食品经营许可咨询服务，帮助企业快速获证。在工业产品生产许可领域，打通业务链条和数据共享堵点，实现工业产品生产许可证发证、注销事项的“跨省通办”，提升跨区域政务服务水平。

公平竞争审查全覆盖，守护平等发展制度环境

《决定》提出，构建全国统一大市场。推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。

高念东表示，要加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，全面推进全国统一大市场建设，持续推进非现场监管等市场改革，打造营商环境“北京服务”品牌，大力培育和发展新质生产力，服务经济社会改革发展。

近年来，北京市坚持把公平竞争审查作为高质量发展的重要抓手和维护人民群众利益的重要手段，着力解决影响竞争机制发挥作用的堵点，努力营造公平公正的政策环境，通过完善规章制度、加强机制建设、发掘专业资源等方式，不断提升审查质量。先后研究制定了《北京市公平竞争审查工作程序规定》《北京市重大政策措施公平竞争审查会审工作暂行办法》等制度文件，规范公平竞争审查程序，防止排除、限制市场竞争的政策措施出台。

目前，北京市建立了公平竞争审查专家库，本着规范使用、动态管理、开放共享以及非强制性的原则，向市、区两级所有政策制定部门开放，借助第三方专业力量集中论证，为公平竞争审查提供专业资源支撑。2021年以来，市、区两级公平竞争审查联席办共计抽查文件2312件，对发现的问题已督查相关部门进行整改。

发布反垄断合规指引，指导企业合规经营健康发展。2022年至2023年，两年间连续发布了《北京市平台经济领域反垄断合规指引》《北京市反垄断合规指引》，采取理论分析加模拟示例的形式，对反垄断法实施中的复杂问题进行解释、澄清、说明，有效回答经营者的反垄断法理解问题，引导企业建立反垄断合规制度，助力企业健康规范发展。截至目前，北京市市场监管局共围绕反垄断合规制度，开展培训指导750家次，提高了全社会反垄断合规意识和风险识别能力。

将群众诉求作为首都市场监管工作的出发点和切入点

高念东表示，要把学习贯彻全会精神与当前正在做的工作结合起来，统筹好发展和安全，将群众诉求作为首都市场监管工作的出发点和切入点，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实推进市场监管系统行风建设，坚决纠治群众反映强烈的突出问题，持续统筹全系统接诉即办工作，不断提升诉求解决率和满意率，切实保障和改善民生，推出更多民生所急、民心所向的改革举措，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新征程中全力做好首都市场监管答卷。

近年来，北京市市场监管局把解决好市民诉求、提高市民满意度作为服务和监管工作成效的重要标准，不断健全自办诉求处置流程，完善“接诉即办”工作机制，对市民反映的诉求，注重归集问题类别和问题集中主体，注重收集影响企业发展或营商环境建设的制度机制障碍，加强问题研究，探索解决方案。2023年，北京市场监管系统市民诉求解决率达到99.52%，满意率99.51%。