中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。7月21日,新华社受权全文播发该《决定》。其中提出,改进科技计划管理,强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。加强有组织的基础研究,提高科技支出用于基础研究比重,完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制,鼓励有条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础研究,支持基础研究选题多样化,鼓励开展高风险、高价值基础研究。
加强基础研究有何意义?中国科学院科技战略咨询研究院研究员、科技发展战略研究所所长肖尤丹认为,当前形势下进一步突出基础研究的作用有三大意义。首先是夯实基础,加快构造有力应对当前国际科技竞争、关键核心技术攻关的底层基座。基础研究是科技创新的源头,是原创技术研发的基础,基座不牢发展不稳。
其次是塑造未来,抢占未来发展制高点,塑造未来科技竞争优势的战略主动权。基础研究面向国际科学前沿、面向人类知识的未来,重大基础研究突破是触发颠覆性技术创新、加速推动科技革命深入发展、培育未来新产业新赛道的关键。
再者是培养人才。基础研究依靠人才,加强基础研究本质上就是更加强化以科研培养、锻造和发现高水平科技人才,提高科技人员原创能力。高等学校和国立科研院所是基础研究的主力军,因此,加强基础研究既是实现教育科技人才一体化发展的客观要求,也是推动教育科技人才一体化改革的关键环节。
为何提出鼓励开展高风险、高价值基础研究?肖尤丹认为,有两方面因素。一是当前新一轮科技革命和产业变革密集涌现与链式变革的发展特点。鼓励开展高风险、高价值基础研究,就是要以更为丰富的研发多样性来应对科技革命深入发展的高度不确定性。二是我国当前经济社会高质量发展,特别是加大培育发展新质生产力,对科技创新供给提出了更原创、更前沿、更快速的需求。鼓励开展高风险、高价值基础研究,就是鼓励在更原创、更前沿、更快速上下功夫,突破跟跑并跑的路径依赖和创新惯性,形成勇攀高峰、敢为人先的精气神。
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