以建成区域共同市场为目标 《粤港澳大湾区五周年发展报告》发布

正值《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布5周年之际，2024新京报贝壳财经年会首次移师到大湾区。

7月8日，2024新京报贝壳财经年会“机遇湾区 向新向荣”大湾区分会场开幕式在深圳举行。会上，新京报联合广州粤港澳大湾区研究院发布了《粤港澳大湾区五周年发展报告——湾区共同市场：愿景与行动》。《报告》显示，粤港澳大湾区承载着建设新发展格局的战略支点、高质量发展示范地和中国式现代化引领地的新使命。

广州粤港澳大湾区研究院执行院长何冬妮介绍称，区域经济一体化本质上是打破各个经济体间市场分割和制度性行政性壁垒、促进资源要素在区域内自由流动和优化配置的过程。有效借鉴“多国多制”下欧盟建设共同市场的经验教训，对“一国两制”下推进大湾区市场一体化具有现实意义。

在打造粤港澳大湾区共同市场的总体思路上，《报告》显示，要以建成区域共同市场为愿景目标，以促进货物、服务、人员、资本、数据及科创要素高效便捷流动为重点，以2025、2035、2050为重要时间节点。

到2025年，在促进货物、服务、人员、资金、数据以及科创要素跨境高效便捷流动方面形成一批典型案例，大湾区市场一体化进程加快，为打造大湾区区域共同市场奠定基础。

到2035年，促进货物、服务、人员、资金、数据以及科创要素高效便捷流动持续突破，湾区内相关规则衔接的有效路径和多元模式形成，大湾区对标与对接高标准国际经贸规则的规则、标准显著增加，区域共同市场初步建成，引领推动全国统一大市场建设。

展望2050年，大湾区内市场高度一体化，大湾区引领全球的经贸、科创等规则和标准显著增加，具有国际竞争力和影响力的大湾区区域共同市场基本建成。

《报告》指出，在推动货物高效便捷流动方面，要推进货物检验检疫规则和标准的对接融合，加快消除阻碍货物自由流通的技术性壁垒。

在促进服务高效便捷流动方面，要形成打造区域共同服务市场的共识，扩大专业服务资质及职业资格互认范围，以“单一联络点”提升服务贸易便利化水平。

在推动金融服务一体化方面，要探索推行“单一通行证”制度，扩大内地金融领域制度型开放。采取正面清单管理模式，先易后难，管控风险。以居民有迫切需求、风险便于管理的支付牌照为突破口。

在促进人员高效便捷流动方面，要探索大湾区人员流动的“类申根”制度，推进社会保障等基本公共服务规则和标准的相互衔接，推进大湾区教育培训领域的融合发展。

在促进数据高效便捷流动方面，中央可以授权三地协商制定三地政务数据共享的协议，同时探索打造大湾区科研数据空间。

在促进科创要素便捷流动方面，可以成立大湾区科创基金，设立三地共同出资的专项基金和三地科学家共同参与的基金管理机构。也可以探索实行湾区技术移民计划。

《报告》提到，要强化统筹协调，形成政府、市场与社会的合力。探索设立带有平准功能的大湾区结构基金。以法定机构为重要载体推进共同市场建设。