国家数据局局长刘烈宏：大力激活数据要素价值

6月30日，在2024中国“数据要素×”生态大会开幕式上，国家数据局局长刘烈宏表示，要适应数据特征，把握演进性、复杂性、系统性、长期性。要创新实践，形成示范应用，同频共振推动数据要素价值的有效释放。

刘烈宏表示，随着数字经济发展，数据要素的价值日益凸显，成为培育发展新质生产力、推动经济高质量发展的重要抓手。作为新型生产要素，数据拥有不同于土地、资本等传统要素的新特点，需要通过有为政府和有效市场的更好结合，适应数据特征，着力把握以下四个方面。

一是把握演进性，顺应规律抓好重点。数据领域情况新、发展变化快，特别是随着数字技术持续创新，数字化、网络化、智能化不断演进，数据事业在不同阶段呈现出不同特点。因此，做好数据工作，既要明确阶段性工作重点，稳定发展预期、引领各方推进，鼓励大胆投入；也要紧跟时代发展，因时因势持续迭代。

二是把握复杂性，统一思想注重协同。数据涉及经济社会各领域，只有跨主体跨领域跨层级流动，进入社会化大生产，才能释放数据要素价值，这就必须依靠各方面共同努力、协同推进。因此，做好数据工作，不仅要统一思想和认识，还要激活各方参与数据工作的内生动力，才能真正构筑推动事业发展的协同合力。

三是把握系统性，统筹兼顾量质并举。数据具有高流动性、低成本复制等特点，有利于提高资源配置效率，培育新产业新业态，具有推动经济发展倍增效应。但与此同时，同样的特点也可能带来隐私泄露、数据滥用等潜在风险。因此，做好数据工作，必须统筹发展和安全，构建工作体系、打好组合拳，不仅鼓励各方勇于创新、大胆创新，也要守好红线底线、严控安全风险，实现更高效率、更加安全的发展。

四是把握长期性，久久为功持续推进。任何新事物的发展都是曲折的。数据作为新型生产要素，相关实践、理论、认识都还处在探索过程中，制度建设、市场培育等难以一蹴而就。做好数据工作，不仅要紧跟时代发展有只争朝夕、时不我待的紧迫感，更要保持历史耐心有持续投入、久久为功的韧性和定力。

刘烈宏提到，国家数据局成立以来，坚持以数据要素市场化配置改革为主线，加快数据基础制度建设，打造数据流通利用基础设施，实施“数据要素×”三年行动计划，发布了一批典型案例，启动了全国“数据要素×”大赛，推动更多场景“用起来”、更多数据“活起来”。在这一过程中，也切实感受到，相关部门和各地方加强政策供给、搭建平台、营造环境，大中小企业积极探索，创新实践，形成示范应用，同频共振推动了数据要素价值的有效释放。

刘烈宏表示，“数据要素×”生态大会汇聚了政产学研用各方主体，希望大家加强交流合作，为全国数据事业发展作出更大贡献：

一是注重推进实践探索，从具体实践中把握阶段特点，从典型案例中总结发展经验，为深化规律认识、加强制度建设等提供基础支撑。

二是注重加强协同合作，聚焦具体行业和领域，探索协同激活数据潜能的新模式、新路径。面向数据流通使用全过程，加快培育繁荣有序的数据开发利用生态，汇聚协同动力。

三是注重强化场景牵引，充分挖掘一批数据要素开发利用高价值场景，发现一批可复制可推广的好产品、好方案，为数据流通利用提供广阔平台。

四是注重守好安全底线。探索基于隐私计算、区块链等技术支撑的数据可信流通，构筑安全可信的数据流通使用环境，促进高质量发展和高水平安全良性互动。