《北京市外商投资条例》表决通过，鼓励外资在重点发展领域投资

5月31日，市十六届人大常委会第十次会议表决通过了《北京市外商投资条例》。条例将自今年7月1日起施行。《条例》共7章44条，分为总则、投资促进、投资保护、投资服务、投资管理、法律责任和附则。

鼓励外资在北京市重点发展的领域投资

《条例》主要内容包括明确外商投资总体要求，完善外商投资促进举措，优化外商投资保护措施，健全外商投资服务体系，加强外商投资管理工作。

《条例》总则一章规定了本市全面落实对外开放基本国策，对接国际高标准经贸规则，深化商品和要素开放，扩大规则、规制、管理、标准等制度开放，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境；依法实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。

投资促进一章在细化上位法规定的基础上，结合北京市特色和实际需要，明确了要构建市级统筹、区为主体、市区联动、多方参与的投资促进机制；发挥服务业扩大开放综合示范区和自贸区开放引领作用，实施外商投资试验性政策措施；鼓励外资在本市重点发展的领域投资；支持设立全球总部、地区总部和外资研发中心；保护外资平等参与标准制定和政府采购活动。

强化对于外资合法权益的保护力度

聚焦外资关切，投资保护一章强化了对于外资合法权益的保护力度，明确外国投资者合法收入可依法自由汇入汇出；加强外资领域知识产权行政和司法保护；加强政务诚信建设、履行守约践诺义务；建立健全投诉工作机制、政企沟通机制和多元化纠纷解决机制。

《条例》在上位法框架基础上，单独设置投资服务一章，有针对性地解决外资面临的实际问题，明确了要优化外资企业登记注册流程；健全外资项目服务机制；依法促进外资企业研发、生产、销售等数据跨境安全有序流动；完善境外职业资格认可目录，为外资企业相关人员提供入境出境、停留居留便利；鼓励商会协会维护会员权益，外商投资服务机构提供专业服务。

此外，投资管理一章细化了上位法关于外商投资信息报告制度、安全审查制度和投资项目核准备案的相关要求；还结合具体实践，规定了对外资企业进行检查应当落实行政执法公示制度和行政检查事项清单，统筹检查事项，进一步减轻企业负担。

◎解读

“向外商投资展示了既有刚性又有温度的‘北京服务’品牌”

市人大常委会民宗侨外办副主任任佩文对刚刚通过的《北京市外商投资条例》作了介绍。他表示，《条例》的主要特点有三个方面，分别是为外商投资营造了更加公开透明可预期的市场环境，向外商投资展示了既有刚性又有温度的“北京服务”品牌，给外商投资构建了更好分享制度型开放红利的规则体系。

《条例》围绕外资企业在京发展比较关心的政策制定、政府采购、政府守约践诺、数据跨境流动、外汇便利、知识产权保护、技能人才引进、政企沟通机制等方面的问题，逐一在条例中做出了回应。

在国家外商投资法及其实施条例章节体例的基础上，《条例》单设了投资服务章节，固化了近年来本市在外资工作中深受外资企业肯定的重点项目服务机制，以及“服务包”“服务管家”等服务保障方式。针对当前全市正在研究推进的“京策”一体化政策服务平台、“圆桌会议”政企沟通机制等创新做法作出了具体规定。

条例规定，“在制定产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等政策措施时，应当进行公平竞争审查，不得针对外商投资企业制定、实施或者变相实施歧视性政策措施”“公布与外商投资有关的地方性法规、规章、规范性文件应当进行解读，并根据需要公布实施指引或者案例指引”“本市要加强执法检查事项统筹，避免重复检查”等。

◎追访

“推动建设全市一体化政策服务平台，及时发布、更新外商投资指引”

市商务局副局长陶海东表示，《条例》充分吸收国家最新政策文件精神，对接国际高标准经贸规则，预留政策制定空间，为政府部门出台完善配套政策提供法律依据。如，市商务局已出台《北京市关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》。该措施与《条例》相衔接，提出了26条举措，涉及30多个部门职责，涵盖了提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇、持续加强外商投资保护、提高投资运营便利化水平、加大财税支持力度、完善外商投资促进方式等多项内容。

此外，市商务局正在研究制定《北京市深化服务业扩大开放提升贸易便利化水平实施方案》和《北京市深化服务业扩大开放促进外商投资实施方案》，这些拟出台政策，也都会充分做好与《条例》的衔接，切实保障《条例》的实施。

陶海东表示，下一步，将按照市委、市政府要求，在市人大常委会的指导下，会同有关部门进一步出台完善其他相关配套政策，将《条例》的法规规定，落实为具体政策措施，落地为实实在在的工作举措，依法为外资企业在京投资发展提供高质量服务保障。

此外，陶海东还介绍，为保障《条例》贯彻实施，除了刚才提到的做好既有政策衔接、出台完善配套政策措施外，还将把贯彻落实《条例》作为一项长期任务常抓不懈，推动建设全市一体化政策服务平台，及时发布、更新外商投资指引，做好法规政策宣传解读。同时，继续抓好投资促进，强化外资企业和项目服务，做好统筹协调分级调度，督促指导各区及经开区信息报告和数据统计工作，依法保护外商投资权益，营造更优营商环境，全力做好外资领域各项工作。