北京市发改委与一中院发布办理破产案件府院联动机制典型案例

5月30日上午，北京市发展和改革委员会与北京市第一中级人民法院联合召开“深化办理破产案件府院联动机制 服务营商环境首善之区建设”新闻通报会，就近年来破产案件府院联动机制建设发展、深化破产制度改革情况进行通报，并共同发布相关典型案例和机制。

新京报记者了解到，早在2021年，北京市就率先建立了企业破产和市场主体退出工作联席会议机制，协调机制成员由23家市级单位、16个区政府及北京经济开发区的一把手组成，统筹推进各有关部门协调落实企业破产和市场主体退出相关工作，每年制定破产制度改革年度工作要点，推动建立健全32项工作机制，常态化协调工作体系逐步完善，体现出层级高、力度大、覆盖面广的鲜明特色。

为推动困境企业债务风险化解和产业赋能更新，依托府院联动机制，北京一中院和相关部门已经逐渐建立起大要案协调机制、疑难个案会商机制、上市公司重整核查机制等多项联动机制。在北京破产法庭办理的大型企业集团破产案件中，通过政府部门的支持协调，有效盘活异地重要资产、联动防范债务衍生风险及整车制造企业破产注销后的售后服务承接问题。

北京一中院院长马强介绍：“5年以来，北京破产法庭适用重整程序成功挽救6家上市公司，通过证券监管与重整法院联动开展核查，准确识别债务人重整价值，提升上市公司挽救效率。6家上市公司平均重整用时为39天，共引入81亿元投资金额，化解各类债务627亿元，保障逾30万名中小股民的投资收益，通过府院联动有效助力上市公司顺利完成‘脱帽摘星’。”

华鼎正升投资集团有限公司等8起破产清算案件中，管理人面临着涉不动产变价处置等28个方面的疑难问题，涉及多个政府部门，逐一沟通协调耗时长、成本高。而通过府院联动机制，由北京市企业破产和市场主体退出工作联席会议办公室牵头连续举办3场沟通协调会，先后邀请50多个行政部门处室参会，围绕疑难个案中的违建拆除、防范安全隐患、待办事项对接及信息沟通共享等疑难问题搭建沟通协调平台，有效推动了破产财产处置。

围绕落实破产制度改革任务，北京市政府和司法各部门凝聚改革合力，加强府院联动，聚焦解决破产实践中突出问题，实现多个“率先”，诸如率先建立破产重整企业信用修复和公示制度，率先开通破产管理人信息查询“线上+线下”集成服务等。这些机制和举措提升了破产办理便利度，为困境企业在“生死竞速”的破产程序中赢得了时间。

安德医智科技公司是一家专精特新中小微民营企业，因流动性危机申请破产重整，北京一中院经审理裁定批准重整计划。但由于其股权多次被法院查封，管理人多次沟通解除查封无果，导致重整计划执行和企业重新恢复经营受到影响。北京一中院充分利用府院联动机制，在与有关政府部门沟通后，出具协助执行通知书，支持重整企业股权便捷变更，提高重整计划执行效率。

府院联动机制聚焦破产程序中的堵点问题，推动破产办理“一件事”集成服务，不仅致力于让企业“活下去”，更致力于让企业“活得好”，着力打造全链条、全流程服务体系。

新京报记者获悉，北京市发展改革委和北京一中院携手推动破产制度改革，积极探索畅通经营主体退出渠道，持续健全破产审判的全环节、全方位、全流程外部保障机制，解决制度落地“最后一米”的问题，激发经营主体活力和创造力，更好地服务保障首都高质量发展。