政策组合拳来了！打好保交房攻坚战，多部门出手

市场期待已久的保交房政策终于浮出水面。

5月17日，国新办举行国务院政策例行吹风会，住建部、自然资源部、央行、国家金融监督管理总局等多部门相关负责人介绍保交房工作配套政策有关情况，并答记者问。

住建部副部长董建国在会上表示，当前，房地产市场供求关系发生了重大变化，房地产市场正处于调整过程当中，部分在建已售的商品住房项目面临交付困难。如果已售出的住房项目烂尾，将严重损害购房人合法权益，影响房地产市场平稳健康发展。“为切实做好保交房工作，保障购房人合法权益，住建部会同金融监管总局等部门将出台城市商品住房项目保交房攻坚战工作方案。”

推动消化存量商品住房 打好商品住房项目保交房攻坚战

具体来看，保交房包括四项重点工作。

一是打好商品住房项目保交房攻坚战，防范处置烂尾风险。按照市场化、法治化原则，分类处置在建已售未交付的商品住房项目，推动项目建设交付,切实保障购房人合法权益。

二是进一步发挥城市房地产融资协调机制作用，满足房地产项目合理融资需求。城市政府推动符合“白名单”条件的项目“应进尽进”,商业银行对合规“白名单”项目“应贷尽贷”，满足在建项目合理融资需求。

三是推动消化存量商品住房。城市政府坚持“以需定购”，可以组织地方国有企业以合理价格收购一部分存量商品住房用作保障性住房。

四是妥善处置盘活存量土地。目前尚未开发或已开工未竣工的存量土地，通过政府收回收购、市场流通转让、企业继续开发等方式妥善处置盘活，推动房地产企业缓解困难和压降债务，促进土地资源高效利用。

在四项重点工作之下，还有诸多分项政策出台。

比如，在推动消化存量商品住房方面，央行设立了3000亿元的保障性住房再贷款规模，利率为1.75%，期限1年，可展期4次，发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家全国性银行。银行按照自主决策、风险自担原则发放贷款，央行按照贷款本金的60%发放再贷款，可带动银行贷款5000亿元。

同时，城市政府选定地方国有企业作为收购主体。该国有企业及所属集团不得涉及地方政府隐性债务，不得是地方政府融资平台，还应具备银行授信要求和授信空间，收购后应迅速配售或租赁。

央行副行长陶玲今日在会上还强调，所收购的商品房严格限定为房地产企业已建成未出售的商品房，对不同所有制房地产企业一视同仁。

在保交房方面，董建国表示，主要考虑通过摸清底数、分类处置、司法支持、建立长效机制等措施，打好城市商品住房项目保交房攻坚战。

董建国进一步表示，在分类处置上，城市政府应按照市场化、法治化原则，指导项目开发企业制定“一项目一策”处置方案。市场化即把符合条件的项目，或者可以采取市场化措施完善条件的项目，纳入“白名单”给予融资支持，推进项目建设交付。法治化即推动资不抵债的项目进入司法处置程序，该破产的破产，该重组的重组，处置中要把维护购房人合法权益摆到首要位置。

易居研究院研究总监严跃进表示，此次监管提及保交房“分类处置”，体现了处置工作的科学性和有效性，这也是本次保交房与过去的一大区别。

保交房依然是当下主要目标 关乎市场信心重建

野村证券中国首席经济学家陆挺则持续关注保交房，他在今年4月份的一次分析会上表示，保交房是托底房地产业的基础，是一个较为实际的抓手，因为中国的房地产销售主要是新房销售，而新房销售又主要是期房销售，相当于期货市场，期货市场最重要的就是保障交割，如果最后按时交割率只有50%，大家显然不会再在这个市场进行交易投资。“所以，妥善解决保交房问题不仅能重建市场信心和政府信誉，还能够扩大内需。”陆挺表示。

方正证券研报观点认为，保交房依然是当下主要目标，政策逐渐明确“收储”和“退地”为纾困资金的可行来源，其中，收储的房源用作保障性住房同时兼顾新模式的加速构建，保交房的稳步推进及房企现金流的逐步缓解将有效提振需求信心，但仍需关注后续政府“收储”与“退地”的折扣，以及受惠房企的成分类别。