格鲁吉亚的“外国代理人”法案，为何引发大规模抗议？

街头大规模抗议持续近一个月后，格鲁吉亚议会还是于5月14日通过了备受争议的“外国代理人”法案。

“外国代理人”法案要求，从国外获得20%以上资金的组织都必须登记为“外国势力的代理人”，包括非政府组织、独立媒体机构等。这些组织将受到格鲁吉亚司法部监控，违者可能面临高达2.5万格鲁吉亚拉里的罚款。

法案三读通过后将递交总统萨洛梅·祖拉比什维利签署，但她已表示会否决这一法案。不过，议会可以继续投票推翻总统的决定。有分析指出，围绕“外国代理人”法案的争端，实际上反映了格鲁吉亚在俄罗斯与欧盟之间的挣扎。

议会内大打出手

自4月中旬格鲁吉亚执政党“格鲁吉亚梦想-民主格鲁吉亚”将法案提交议会审议后，格鲁吉亚就爆发了大规模的示威抗议，抗议民众还多次和警方产生冲突。

据《卫报》报道，5月14日议会对法案进行三读审议当天，大批抗议者聚集在议会大楼外，第比利斯防暴警察随后使用催泪瓦斯驱散抗议人群。一些抗议者被逮捕。

在议会大楼内部，议员之间也爆发激烈的冲突。据报道，十余名议员现场大打出手，其中一名来自“格鲁吉亚梦想-民主格鲁吉亚”的议员还试图冲向主要反对党联合民族运动党主席莱万·哈贝什维利，后被安保人员拦住。

但这也未能阻止格鲁吉亚议会通过这一法案。据英国广播公司报道，格鲁吉亚议会14日以84票支持、30票反对的结果三读通过了“外国代理人”法案。此前，格鲁吉亚议会于4月17日、5月1日一读、二读通过了该法案。

三读通过后，格鲁吉亚议会将在10天内把法案递交总统祖拉比什维利签署。祖拉比什维利是总理伊拉克利·科巴希泽的反对者，她此前已多次表示，会否决这项法案。但预计她无法阻止法案落地。

格鲁吉亚是议会制国家，总理为政府首脑，总统更多的是礼仪性角色。祖拉比什维利有两周的时间作出决定，但即使她否决了法案，由执政党控制的议会仍可以投票否决总统的决定，这意味着这项法案几乎肯定会落地实施。

“外国代理人”法案之争凸显了格鲁吉亚内部的分裂。反对者认为，这项法案将损害格鲁吉亚的言论自由和民主，同时会阻碍该国加入欧盟。一些人将这个法案称为“俄罗斯法”，认为这个法案和俄罗斯2012年通过的一项法案类似。

但推动这项立法的执政党“格鲁吉亚梦想-民主格鲁吉亚”称，此举将促进格鲁吉亚的透明度，维护国家主权。科巴希泽13日表示，如果政府在法案三读时让步，格鲁吉亚“将失去主权”，并“很容易遭受乌克兰的命运”。

抗议或将持续

作为苏联加盟共和国，位于南高加索地区的格鲁吉亚近几年来处境非常微妙。美国有线电视新闻网指出，和乌克兰一样，自1991年独立以来，格鲁吉亚也面临着是转向欧盟还是倒向俄罗斯的选择。而民意调查显示，大约80%的格鲁吉亚人希望加入欧盟。

2022年3月，格鲁吉亚正式申请加入欧盟。2023年12月，格鲁吉亚获得欧盟候选国地位。当时就有分析认为，这是欧盟在试图扭转格鲁吉亚倒向俄罗斯的趋势。

然而，欧盟方面多次警告，通过“外国人代理”法案将损害格鲁吉亚加入欧盟的可能性。5月1日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩对格鲁吉亚局势表示“严重关切”，她还说“格鲁吉亚正处于十字路口。它应该继续走在通往欧洲的道路上。”

5月14日，欧盟委员会重申其立场，称如果格鲁吉亚通过“外国代理人”法案，“这将成为格鲁吉亚在欧洲前景的严重阻碍。”

美国也对格鲁吉亚的这一法案表示忧虑。白宫方面此前表示，格鲁吉亚通过“外国代理人”法案后，美方将“重新审视”和格鲁吉亚的关系。白宫新闻发言人皮埃尔还呼吁格鲁吉亚总统否决这一法案。

俄罗斯方面则认为，格鲁吉亚的抗议活动是受到“外部影响”而引发的。克里姆林宫发言人佩斯科夫今年4月曾表示，许多国家现在都在尽一切努力使自己免受外部势力对国内政治的影响，这是正常的做法。他还说，“不应将这项法案以及其确保格鲁吉亚内部政治安全的愿望与俄罗斯的影响力联系起来。”

格鲁吉亚议会通过“外国代理人”法案后，预计第比利斯的抗议也不会止歇。曾在格鲁吉亚国家安全委员会任职的纳蒂亚·塞斯库里亚对BBC说，针对该法案的抗议活动将会继续。她说，格鲁吉亚人民将继续集会反对这项法案，因为这项法案对格鲁吉亚构成了“生存威胁”。

一些人将拟于10月举行的议会选举视为推翻这项法案的一个机会。有抗议者称，希望在议会选举中推翻“格鲁吉亚梦想-民主格鲁吉亚”党的统治。该党被认为是亲俄罗斯政党，自2012年起在格鲁吉亚长期执政。一名27岁的抗议者对法新社说，“我们正在等待一个时机，让我们可以选择一个新的政府。”