优化营商环境 四川南充多领域开展“暗标盲评”

市政投资项目招投标的阳光交易，一直备受关注。怎么在招投标尤其是评标环节精准发力？在四川南充，“暗标盲评”应运而生。

4月28日，封面新闻记者从四川南充市发改委了解到，目前，南充在交通、房建、市政和水利等行业已开展“暗标盲评”项目19个，还启用 “随机工位”远程异地评标，实现招标、投标、评标各环节的良性闭环，持续优化营商环境。

南充市工程招投标领域突出问题系统治理暨“暗标盲评”工作推进会。

像高考阅卷一样评标

破解技术指标评审的“主观性”

什么是“暗标盲评”？为什么要探索“暗标盲评”？

“随着招投标领域系统治理推进，南充招投标领域突出问题有效化解，突出问题向评标环节集中。”南充市发改委政策法规科负责人介绍，2021年以来，南充市政府投资项目“一网监”平台建成并不断完善，实现立项、招标、投标、中标全过程大数据智能化监管。但评标环节，特别是技术指标评审部分，自由裁量权空间大、主观性大，监管困难。

毋庸讳言，工程建设项目招投标领域一直是阳光交易的“重灾区”，备受社会各界诟病。

直面问题，勇于“亮剑”。2023年7月，南充市发改委牵头印发《南充市持续深化工程招投标领域突出问题系统治理 进一步优化招投标领域营商环境20条措施》，按照“纪委主推，发改主导，部门主抓”的模式，明确提出探索“暗标盲评”。

所谓“暗标盲评”评审，是指借鉴高考阅卷制度，通过电子化评审系统，在技术指标评审中，屏蔽投标人信息、统一化标书格式、模块化生成评审内容、随机排列评审顺序，将传统模式下的“明标”，转换成统一格式的“暗标”呈现给专家，将技术性指标评审由“明标开卷”变成“暗标闭卷”。

专家在“闭卷”情况下进行“盲评”，突出对技术内容的专业化评审，打破“熟人效应”等主观影响。同时，也倒逼投标人专注于提升自身实力和技术能力，不再寄希望于评审外的人情分、关系分等。

2023年8月，南充市高坪区美丽乡村观光农业旅游公路项目，顺利完成评标，这是南充首个“暗标盲评”项目。

此后，“暗标盲评”在交通领域试点、全面推行，又在住建、水利领域推开。

19个项目“暗标盲评”

还将开展评后回访

“暗标盲评”推广开来，怎样进一步为各环节“加码”？

该负责人介绍，2024年以来，深化拓展“暗标盲评”加法，南充市发改委会同驻委纪检组，又拓展了“暗标盲评”+“双随机”“双线上”“双监管”等机制。推行“评标专家随机工位”和“评审顺序随机生成”制度，采取“标书线上统一格式”和“评审全程线上进行”方式，以“规范评”督促人员从严履职，推动“暗标盲评”制度健全完善。并组织全市招标人、代理机构、招标人代表，对“暗标盲评”和“随机工位”评标进行专题培训。

2024年2月，南充又试点首个“随机工位”评标，位于南部县的“升钟镇八庙大桥工程”项目评标过程中，南充与乐山两市连线，两个项目异地互评，且南充主场内的评标专家同标不同室、同室不同标、同标不同序，充分避免评标专家主观性。

“‘暗标盲评’在交通、房建、市政和水利等行业梯次铺开。截至目前，已开展‘暗标盲评’项目19个，回访7个项目。20余位评标专家、10余家投标企业，均对评标结果全部零异议、零投诉。”

该负责人介绍，“暗标盲评”切断了招标人、投标人、评审专家之间产生串通的可能性，让采购人、供应商最关心的技术方案评审，呈现出最客观、真实的结果。既降低招标人廉政风险，又保护投标人的权益，从而实现招标、投标、评标、定标各环节形成诚实守信、依法依规、公平竞争、优中选优的良性闭环。

下一步，南充还将开展“暗标盲评”项目的评后回访，加强“暗标盲评”的推广应用和宣传引导，推动“暗标盲评”在各行业领域提升扩面。