中央教育工作领导小组秘书组印发通知：规范社会事务进校园

为切实减轻中小学教师非教育教学负担，近日，中央教育工作领导小组秘书组印发通知，对开展规范社会事务进校园为中小学教师减负专项整治工作作出部署。

《通知》明确了专项整治的范围和目标。集中整治与教育教学无关的活动和工作随意进入校园情况，以及社会事务进校园过程中重留痕轻实效的形式主义，通过建立健全社会事务进校园审批报备制度和监督管理长效机制，营造教育教学良好环境。

《通知》提出四项主要任务。一是系统摸排近年来社会事务进校园情况，制定准入标准，加强问题整改。二是建立社会事务进校园审批报备制度，严控省、市、县三级社会事务进校园总量，建立白名单并向社会公布。三是对社务事务进校园的具体方案进行审核，可根据工作实际进行整合，严控活动范围和时长，提升进校园活动质量。四是通过监测、核查、通报等方式，常态化规范社会事务进校园工作。

《通知》要求各地提高站位，压实责任，把规范社会事务进校园作为教育系统整治形式主义为基层减负的重要工作，加强组织领导，持续推进专项整治工作走深走实，以师生获得感检验专项整治成效。

【1】繁多的社会事务干扰了学校正常的教学秩序

近年来，各种社会事务进校园的情况越来越多，繁多的社会事务干扰了学校正常的教学秩序，让老师、学生和家长身心俱疲。

湖南省临湘市一项调查报告表明，社会事务进校园主要呈现如下特点：

数量上繁多。据不完全统计，在被调查的县市区和学校，近年来共有27项非教育教学事务进校园，其中绝大多数都是社会事务。

内容上繁细。如各种app下载，各种“小手牵大手”活动，站岗值勤、暑假巡河防溺水等各种任务，各种网上学习，各种表格填写，还有点赞、转发、评论、拉票等，甚至包括营商环境工作也走进了校园。

要求上繁苛。如某县在戴帽行动中，对学校进行考核，交警部门调监控，如果家长接送学生的戴盔率低于90%，教体局就通报批评学校，约谈校长。

节奏上繁密。某学校行政统计，从9月20日到10月19日，学校一共接待安排了42次活动。

调查报告指出，社会事务进校园带来很多不良影响：显著加重班主任负担；干扰教学计划、降低教学质量；加重学生负担；滋生严重的形式主义和命令主义。

【2】各地在规范社会事务进校园方面的部署

针对上述情况，早在2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅就曾印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，统筹规范社会事务进校园，坚决杜绝强制摊派无关事务。

2021年11月，教育部办公厅印发《关于进一步规范中小学“进校园”活动的通知》，明确提出要争取当地党委和政府支持，统筹规范社会性事务进校园工作，严格控制面向中小学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动，特别是不能把一些与教育教学无关的活动和工作强制摊派给中小学。

此外，全国也制定出台了中小学教师减负清单。

九派新闻梳理后发现，在“统筹规范社会事务进校园”方面，浙江明确，未经当地党委教育工作领导小组审批同意并列入清单管理的社会事务，一律不得进校园。

山东提出，严格规范学校和教师参与维护稳定、扫黑除恶、防灾减灾、消防安全、防艾滋病等重要专项工作，不得安排中小学教师到与教育教学无关的场所开展相关工作或布置硬性任务，影响中小学校正常的教育教学秩序。

广西要求，开展文明、卫生、绿色、宜居、旅游等城市创优评先活动，原则上不得安排中小学教师上街执勤，不得摊派参加志愿活动的指令性任务，不得硬性要求参与网上宣传投票等活动。

海南表示，各乡镇、街道社区分配的与教育教学无关的事务，中小学校有权予以拒绝。青海规定，针对中小学校和教师的各类创建活动，由教育部门严格审核把关，能合并的一律合并，能取消的一律取消。

湖南提出，未经县级以上教育部门同意，不得开展各种“小手牵大手”活动，不得要求教师参加各类社会性评比、知识竞赛、文艺汇演、主题征文、问卷调查、网络投票等活动。

河南、四川、黑龙江等多地规定，不得把庆典、招商、拆迁、信息采集等与教育教学无关的活动和工作强制摊派给中小学校，并向教师下达有关指令性任务。

福建要求，不得允许商业活动、商业广告或借机收费的活动进入校园。不得随意让中小学校停课出人出场地举办有关活动。

【3】仍需进一步规范社会事务进校园

湖南省临湘市的调查报告称，2021年就有教师反映学校社会事务过多，但问题总是难以解决。主要是由于存在社会事务进校园舆情难以进入党委政府议事日程、工作考核指挥棒的驱使、社会事务来源复杂三个问题。

调查报告还提出了明确各方责任、强化审批督查、把握基本原则、优化工作方法以及发挥代表作用五条对策。

此外，全国政协委员、国家督学、北京城市学院校长刘林深入调研后发现，受各方面因素的影响。相当多的中小学教师反映负担有进一步加重趋势。

他建议，教育行政管理部门应强化中小学教师工作量与岗位任务统筹协调机制，不仅要把住社会事务进校园的“入口关”，而且教育系统内部也要对布置给中小学的任务、事项再协调再优化，防止叠加效应。布置新任务要站在中小学教师的角度换位思考，成为真正的娘家人。