一文看懂央行发布会：货币政策还有空间，防止利率过低、内卷式竞争加剧或者资金空转

未来货币政策工具箱如何使用、人民币汇率接下来如何走、如何看待对实际利率的讨论、接下来信贷投放的节奏和方向如何发展、如何应对资金空转？在4月18日下午国新办举行的介绍2024年一季度金融运行和外汇收支情况发布会上，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新，国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英，中国人民银行货币政策司司长邹澜，调查统计司负责人张文红一一对上述热点问题作出回应。

谈货币政策：未来还有空间，择机用好储备工具

朱鹤新表示，总的看，前期出台的一系列货币政策措施正在逐步发挥作用，国民经济持续回升、开局良好。未来货币政策还有空间，我们将密切观察政策效果及经济恢复、目标实现情况，择机用好储备工具。

数据显示，一季度新发放企业贷款利率为3.75%，同比降0.22个百分点；特别是新发放个人住房贷款利率3.71%，同比降0.46个百分点。

谈及结构性货币政策工具，邹澜表示，结构性货币政策工具并不改变商业银行贷款和中央银行向商业银行提供再贷款的业务属性，不是中央银行直接或间接向企业发放贷款。从实施原则看，结构性货币政策坚持“聚焦重点、合理适度、有进有退”。

截至2024年3月末，工具总量是7.5万亿元，大约占央行总资产的17%；存续工具数量10项，已在不断整合优化；支持领域实现了对“五篇大文章”的基本覆盖。

谈人民币汇率：以我为主，兼顾内外均衡

针对国际金融市场动荡加剧，朱鹤新表示，近期人民币汇率保持总体稳定。受外部冲击的影响，人民币对美元的汇率出现了波动，人民币对一篮子货币事实上是保持稳定的，在稳定的基础上还有一定的升值。

朱鹤新表示，　中国人民银行、外汇局保持人民币汇率基本稳定的目标和决心是不会变的，人民币汇率有基础、有条件保持基本稳定。短期看，一季度经济实现良好开局，多个领域边际得到改善，积极因素累积增多，这将有力对冲外部扰动因素，对人民币汇率是有支撑的。同时，我国外汇市场成熟度也在持续提升，韧性在不断增强，所以人民币汇率走势会双向波动、相对均衡。

“人民银行、外汇局将以我为主，兼顾内外均衡。坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。既注重发挥市场在汇率形成中的决定性作用，也会继续综合施策、稳定预期，高度关注外汇市场形势变化，坚决对顺周期行为予以纠偏，防止市场形成单边预期并自我强化，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。”朱鹤新表示。

谈实际利率：防止利率过低、内卷式竞争加剧或者资金空转

在发布会上，央行回应了市场对实际利率的讨论。

邹澜表示，对于物价和实际利率的情况，还是需要综合研判。前期一系列措施已经在见效，未来我们会结合经济回升态势、通胀走势以及转型升级的推进，继续密切观察。既要根据物价变化与走势，将名义利率保持在合理水平，巩固经济回升向好的态势，也要充分考虑高质量发展需要等，避免削减结构调整动力，防止利率过低，内卷式竞争加剧或者资金空转，物价进一步降低，陷入负向循环。

“简单说，这次讨论的实际利率就等于名义利率减去通胀率，既和名义利率有关，也受到通胀形势的影响。这两年，名义利率持续降低，为促进经济总体回升向好发挥了积极作用。但是，内需偏弱，物价低位运行，这个情况同时存在。”邹澜表示，人民银行将把维护价格稳定、推动价格温和回升作为把握货币政策的重要考量，高度关注通胀指标特点与走势。考虑到当前物价处于低位主要是结构性的和阶段性的，所以还需要有更加深入地观察和分析。

谈资金空转：相关部门将加强监测

邹澜表示，相关部门将加强对资金空转的监测，完善管理考核机制。未来随着经济转型升级、有效需求恢复、社会预期改善，资金沉淀空转的现象也会缓解。当前庞大的货币总量增长可能放缓，数据上会有扰动，不宜简单作同期比较。但这并不意味着金融支持实体经济的力度减少，真正需要资金的高效企业反而会获得更多融资，是金融支持质效提升的体现。

“一些银行在经营模式和内部考核上仍有规模情结，超过了实体经济的有效融资需求。部分企业借助自身优势地位，用低成本贷款融到的钱买理财、存定期，或转贷给别的企业，主业不赚钱，金融反而成了主要盈利来源，这就容易形成空转和资金沉淀，降低了资金使用效率。为此，今年《政府工作报告》适时提出，要‘避免资金沉淀空转’。”邹澜表示。

回应M2余额突破300万亿元：当前存量货币确实已经不低了

截至3月末，广义货币余额突破了300万亿元，达到304.8万亿元。

对此，邹澜表示，这是过去多年来金融持续不断支持实体经济发展的反映。过去相当长一段时期，我国经济保持高速增长，经济体量持续增大，企业资本和居民资产累积加快，这些都会带来货币需求的上升。与经济发展阶段相适应，我国货币信贷也长期保持两位数以上的较高增速，为经济发展创造了适宜的环境。尤其疫情三年，为着力稳住经济大盘，金融又加大了逆周期调节力度。总体看，当前存量货币确实已经不低了。

谈一季度金融数据：更注重引导信贷均衡增长，避免过度冲高导致后劲不足

上周公布的一季度人民币贷款和社融数据均低于上年同期，对此，张文红表示，这主要是受上年高基数的影响。金融体系对实体经济的信贷支持仍保持在较高的水平上。

其中，备受关注的房地产业中长期贷款增速有所上升。

3月末，房地产业中长期贷款增长4.9%，比上年末高0.6个百分点。一季度累计增加6727亿元，新增额高于上年同期。

张文红表示，今年人民银行更加注重引导金融机构信贷均衡增长，一季度新增社会融资规模虽然同比有所回落，但仍处于历史上比较高的水平，在稳固对实体经济支持的同时，避免过度冲高导致后劲不足，有助于增强信贷增长的可持续性。

谈外资增持境内债券：有望延续稳定增长态势

谈及一季度国际收支情况，王春英表示，外汇市场运行展现出较强韧性，跨境资金流动总体均衡，市场预期和交易保持理性有序。跨境资金小幅净流入，结汇率和售汇率均表现为稳中有降，企业结售汇意愿保持理性。

谈及外资增持境内债券规模回升，王春英透露，去年全年净增持230亿美元，今年一季度净增持已经达到416亿美元。

展望未来，境外机构投资境内债券有望延续稳定增长态势。中国持续提升金融市场制度型开放水平，改善投资环境和完善优化服务，外资投资我国债券市场具有稳定、可持续的提升空间。