评论|河南省直原则上不再保留科级事业单位，“瘦身”更要“健身”

统筹做好加减法，坚持“瘦身”与“健身”并举，才能抵达改革的终极目标

河南省事业单位改革引发关注。据介绍，省直层面，除学校医院外，按照“531”比例进行精简，原则上不再保留科级和事业编制16名以下的事业单位，“空壳单位”“僵尸单位”以及特定历史任务已经完成的事业单位一律撤销。

省直层面，除学校、医院外，事业编制精简46.9%，厅级领导职数精简9.3%、处级领导职数精简25.5%。市县层面，事业编制精简23%，其中全额拨款事业编制精简13.7%。

此次改革，力度大，效果佳，体现在“全省事业单位‘小散弱’问题基本解决”。从舆论场内的各种反馈看，很多网友都给予“五星好评”，这也说明改革呼应了民意，顺应了民心。

事业单位改革，势在必行。一方面，这是落实中央决策部署。近年来，中央提出，分类推进事业单位改革，要求各地坚定不移地把这项改革推向深入。另一方面，在一些地方，事业单位改革到了非改不可的地方。一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活，备受诟病。还有些机构存在职能弱化、业务萎缩，职能交叉、分散重复设置等问题。有人没事干、有事没人干，显然不符合机构设置初衷。

从改革结果看，河南的事业单位实现了“瘦身”。省直层面，撤销科级和事业编制16名以下事业单位以及“空壳单位”137个，就是一个例证。如果说“瘦身”是做减法，那么“健身”则是做加法。统筹做好加减法，坚持“瘦身”与“健身”并举，才能抵达改革的终极目标。

如何“健身”？具体说来，应从多方面着手，比如，实现事与业的相匹配，激发发展活力；找准定位，回归其公益属性。总之，把该减的坚决减下来，该加强的大力加强上去，要真正解决此前政企不分、事企不分、效率不高等问题。

此外，重塑整体布局，改变人浮于事等情形，效率是否提升了？为民初心是否擦亮了？恪尽职守的责任意识是否有了飞跃？这些既是“健身”的范畴，也是公众关心的话题。一言以蔽之，机构“瘦”了，责任不能“瘦”。

河南此次改革，还有一个细节值得关注，通过鼓励“减上补下、减县补乡”，使编制向基层倾斜，形成社会治理重心下移的现代化治理格局，解决基层权责不对等、工作多而人员少的困境。这是对事业编制的再分配，通过盘活编制，可最大程度彰显编制存在的作用。在这个过程中，要将精简收回的机构编制资源，真正用在刀刃上，用在与公众切身利益的领域，真正向高质量发展、重点民生领域和基层一线倾斜。

事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。事业单位改革没有完成时。深入推进改革，捋顺其管理体制和运行机制，彻底解决有人没事干、有事没人干等问题，就能改出实效，“改”到民众心坎上。

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