全国地级市综合信用指数排名，为何这个市排第一？

据《中山日报》4月8日报道，日前，国家发改委“信用中国”网发布2024年最新一期城市综合信用指数排名，中山市指数达90.36分，在全国261个地级市中排名第一。

信用是市场经济健康、规范、有序的“基石”。完善的社会信用体系和高质量的社会信用环境，既是良好营商环境的重要组成部分，也是持续优化营商环境的有效保障。

“信用中山”领跑全国的背后，是近年来中山市坚定不移把优化营商环境作为改革的“头号工程”作出的努力。中山市委书记郭文海说，“信用可以当金子用，信用比金子更宝贵！”中山将持续擦亮社会信用体系建设这块“金字招牌”，吸引更多企业“用脚投票”。

中山市位于广东省中南部，地处粤港澳大湾区几何中心，位于广佛、深港、珠澳三大极点之间，拥有中山港、小榄港、神湾港、黄圃港四大港口，2022年末全市常住人口443.11万人，2023年GDP3850.65亿元，同比增长5.6%。

历史性突破

据报道，城市信用状况监测，是国家发改委委托国家公共信用信息中心对各地信用状况进行的动态监测评价，综合反映各城市的信用体系建设水平。这一榜单自2015年起定期发布，是观察中国城市社会信用情况的重要窗口。

评价内容主要包括：信用政策制度贯彻落实、信用信息基础设施建设、信用监管、信用服务实体经济、信用主体守信与失信、诚信宣传与社会舆情、政务诚信、信用创新实践等，综合反映了城市的社会信用体系建设水平。

此次发布的排名中，厦门在36个省会及副省级以上城市中再次排名第一。而中山市则在261个地级市中，跃升为第一，持续保持在广东省第1位。2023年12月单月排名，中山市已跃升至全国第11位、全省第1位。

这也是继去年获评国家第四批社会信用体系建设示范区后，中山在社会信用体系建设领域的又一重大突破。《中山日报》称，中山市实现了历史性突破。

如何看待这个第一的排名？4月7日，中山市委书记郭文海说，“信用可以当金子用，信用比金子更宝贵！”

他代表中山市委、政府充分肯定了全市社会信用体系建设工作取得的成绩。

“诚实守信是中华民族的传统美德，是一座城市营商环境的根本和灵魂。近年来，我们坚持以改革思维突围破局，推出一系列行之有效的政策措施，持续推进社会信用体系建设，为打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境提供了有力支撑。”郭文海说。

信用“值千金”

正如郭文海所言，“信用无价”，但值“千金”。为进一步调动社会各方参与社会信用体系建设，中山通过创新社会信用应用，寓“无价”于“有价”，推动信用从“无形”到“有形”，让诚实守信成为社会的新风尚。

打造一流营商环境的中山“金字招牌”，也开始走向全国。

2023年11月，在第五届中国城市信用建设高峰论坛上，中山市在社会信用体系建设示范区交流会上作主旨演讲，分享创建示范区的经验做法。

据介绍，中山市以加强信用监管为着力点，推动58个行业领域开展分级分类监管工作，为优化营商环境提供有效保障。

如在出租车信用监管领域，率先实施“出租车服务+收入诚信考核”，引导企业通过提升服务质量与信用级别赢取更多订单与收入，规范中山网约车行业发展。

在生态环境领域，构建生态环境领域“事前—事中—事后”全链条“监管+服务”新模式，对守法企业无事不扰；率先出台执法“观察期”制度，对及时改正违法行为并作出守法承诺的违法当事人，给予减轻处罚或不予处罚；并协助企业开展“信用修复”等举措，加快企业转型升级。

在个体工商户监管方面，中山市初步建立个体工商户信用指标体系，推动个体工商户精准监管。

在政务诚信方面，创新建立工作方案和合同履约监管系统，构建合同履约全链条监管闭环，提高政府风险监测能力。同时将信用承诺和履约信息归集至系统，实现全市承诺和履约信息整合、管理、应用。

在信用赋能企业高质量发展方面，中山市始终致力于推进信用应用创新，让信用在全社会广泛应用起来。

“信易贷”赋能企业融资。建设中山市信易贷综合服务平台，设置政府政策性金融产品专区、特色产业专区、首贷服务专区等，缓解企业融资难融资贵问题。

“信易保”降低企业交易成本。建立中山市电子保函服务平台，对没有黑名单记录的企业开具电子保函。

信用赋能“妈妈岗”推动高质量充分就业。通过事前查询机制，建立“妈妈岗”“育儿岗”申领补贴单位信用档案，申领补贴单位开展准入信用状况查询，对红名单单位予以优先补助。同时通过设置“妈妈岗”信用管理专区，实现对设岗单位信用状况“一站式”即查即看并开展抽查评价措施。

目前，中山市正助力打造诚实守信的营商环境，为深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”提供信用动力和支持。

改革的“头号工程”

“信用中山”走向全国，与中山市近年来提出的“改革的‘头号工程’”密切相关。

2021年12月，中山市第十五次党代会报告提出五项改革工程，将优化营商环境作为改革的“头号工程”，强调要关心呵护企业家、高效服务企业，打造全国企业办事最便捷、项目落地最快速的城市之一。

2022年1月，中山市印发实施《中山市关于打造一流营商环境的行动方案》，提出用2至3年时间，打造与深圳无差别的大湾区一流营商环境。方案涵盖城市信用体系建设、政务服务、法治服务、城市环境等领域的100多项具体措施。

中山市委书记郭文海多次强调，“营商环境人人有责，我们中山每个人都是营商环境的一面旗帜。”

他要求，要坚决落实党代会部署，把优化营商环境作为中山改革的“头号工程”，全面对标学习深圳营商环境政策，对标打造同城一体化营商环境。要把企业办事的堵点、痛点、难点，作为营商环境改革的发力点，全力打造全国企业办事最便捷、项目落地最快速的城市之一。

近年来，中山市通过推进行政审批制度改革，优化调整审批流程，办事效率明显变“快”，企业办事的半径也明显变“短”了。改革的“头号工程”，成效显著。中山市委市政府关爱企业家的举措，也多次上了热搜。

2023年1月28日，春节后第一个工作日，中山组织收看全省高质量发展大会，并第一时间召开全市高质量发展大会。

会议进行过程中，郭文海带领主席台上的市领导集体起立，向企业家们致敬，随后全程站立讲话约二十分钟。郭文海表示，企业家们一方面肩负着企业发展的责任，另一方面肩负着中山高质量发展的重任。“企业家们有信心吗？”在得到与会企业家们肯定回答后，郭文海表示，全市各级党委政府、领导干部，一定会信守承诺，第一时间回应企业呼声、解决企业诉求。

郭文海示意工作人员，把他的手机号码通过现场直播发布出去，“企业有增资扩产需求，有总部建设需求，可以直接报给我，我和市长当好你们的服务员，当好你们的后勤部长，帮助你们以最快的速度落地项目。希望中山企业家坚定信心，抢抓大发展的新机遇，加快创新，加大投资发展。”

今年2月18日，中山市召开全市高质量发展大会。据报道，中山市委、市政府对这次大会作了精心准备。会前，市四套班子主要领导和市党政班子成员，在会场门口迎接参会的企业家、科技教育界人士，为大家献上红围巾，并安排前排就座，向全社会释放发自内心尊重企业家、尊重人才，坚定不移以科技创新引领高质量发展的强烈信号。

开场讲话时，在郭文海提议下，与会市领导集体起立鼓掌，向全市企业家和干部群众日夜兼程奋斗致敬。

当天的会上，中山市委人才工作领导小组办公室发布十大产业集群“招贤令”，这也是中山首次面向全球发布十大产业集群“招贤令”。

根据招贤令，中山市以十大产业集群企业为主，汇集了全市114家实力雄厚的企业和科研院所共346个岗位的1158名人才需求，面向全球招引海内外优秀人才，这些重点企业包括10家上市公司，其中有8个岗位年薪高达百万元。

“只有企业发展好了，中山才有希望。只有企业家对中山充满信心，政企同心拼经济，我们才能在市场的风浪中战无不胜！”今年3月22日，郭文海到小榄镇调研，专门会见“榄商”代表，听取企业家的意见建议和发展需求。

营商环境的改变给了中山本土企业增资扩产、做大做强的信心，也成为招商引资工作中城市吸引力的重要组成部分。政企间的良性互动，正在逐渐转化成为这座城市的核心竞争力之一。

数据显示，2023年，中山招商引资总额超1200亿元，创历史新高，投资多数投向了制造业，描绘了未来制造业发展的蓝图；2024年，中山提出全年招商引资超1300亿元目标，将坚持先进制造业和现代服务业一体招商，全面提升城市发展能级。

持续擦亮“金字招牌”

反映营商环境的城市综合信用指数，虽然在全国排名第一，但中山并不止步于此。

“我们也要清醒看到自身面临的问题和挑战，以此次评选结果为起点，化成绩为动力，在原有基础上直面问题、敢于啃‘硬骨头’，加快补齐短板弱项，把各项成果总结好、巩固好、提升好，全面提升社会信用体系建设水平，为推动高质量发展注入强大动力。”在4月7日的会议上，中山市委书记郭文海深入分析存在的问题和不足。

他要求，要厚植诚信土壤、培育诚信文化，不断提高全社会诚信意识和信用水平，助力社会信用体系建设，让信用红利更好地惠及人民群众、惠及市场主体。要以改革思维推进信用服务创新，在审批、招投标、产业扶持资金申请、监管等涉企服务环节广泛推行信用承诺制度，让守信企业办事更便利。

要加快建立完善融资信用服务体系，着力破解中小微企业融资难、融资贵等问题，助力智能制造、专精特新等新质生产力代表企业做大做强。要精准发力推动社会信用体系建设再上新台阶。市发展和改革局要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，进一步细化完善关于推进社会信用体系建设高质量发展的行动方案，各镇街、各部门要压实责任、协同发力，共同推动社会信用体系建设各项工作不断取得新成效、新突破。

4月8日，郭文海主持召开中山市招商引资工作指挥部会议，再次强调，要以一流营商环境促招商。

“全市各级各部门要始终坚持用心用情、高效无私服务企业，坚定不移营造市场化法治化国际化一流营商环境，持续擦亮社会信用体系建设这块‘金字招牌’，吸引更多企业‘用脚投票’。”郭文海说。

资料来源：新华网、南方+客户端、中山发布、《中山日报》等