创造条件，让基层创造性落实

创造条件，让基层创造性落实

半月谈评论员 姜磊

今年全国两会已胜利闭幕，政府工作报告提出今年发展主要预期目标和十大工作任务。目标明确，任务艰巨，下一步各地区各部门要充分调动各方积极性，进一步提振干事创业的精气神，推动各项工作落地落实。

不可否认的是，目前一些地方对中央决策部署抓落实不到位，尤其是开展创造性落实的本领和能力不强。有的是机械式落实，“上下一般粗”，名为“严格对标对表”，实则照搬照抄中央文件；有的是走过场式落实，用文件落实文件，用会议落实会议，口号喊得震天响，行动起来轻飘飘，对中央的决策部署搞变通、打折扣；有的是层层加码式落实，拍脑袋决策，甩锅式加码，把设置过高的考核指标作为“表决心”“亮态度”的方式，使得落实中央要求成为基层“难以承受之重”，基层在执行中不得不“拼指标”“凑数据”。

中央决策部署是对党和国家事业全局性和整体性的工作安排。我国幅员辽阔、人口众多，各地区位条件、资源禀赋和发展基础千差万别，发展的重点和难点各不相同，落实中央决策部署，决不能套用一个模式、一个标准，必须因地制宜，实事求是，具体问题具体分析。只有把中央的决策部署和地方实际相结合，进而创造性落实，才能确保中央精神不跑偏、不走样。

贯彻落实成效如何，基层干部是重要一环。加强创造性落实，基层干部要认真学习中央精神，领会中央决策部署“是什么”“为什么”“怎么干”，把握其核心和本质，结合本地实际找准落实上级部署的切入点和着力点。要解放思想，积极探索，充分发挥主观能动性，善于运用科学思维补短板、解难题、兜底线，努力做好各项工作。

不仅基层干部要充分发挥积极性、创造性，各地区各部门也要从减负和赋能两方面入手，创造条件让基层干部轻松上阵，为基层创造性落实中央决策部署提供更大空间。

让基层创造性落实，必须持之以恒为基层减负。近年来，基层减负工作取得明显成效，但文山会海屡换马甲，事事留痕让基层疲于应付，老问题隐形变异，新问题时而出现，严重阻碍中央决策部署的贯彻落实。必须坚决纠治困扰基层的形式主义、官僚主义，进一步精简文件和会议，优化督查检查考核，更大力度为基层减负，让基层干部有更多时间和精力聚焦民生实事，提高其为百姓服务的能力。

让基层创造性落实，必须营造干事创业的良好环境和氛围。基层创造性落实，必须推动中央决策部署在本地细化、具体化、可操作。干事创业是有风险的，不能期望每一项工作只许成功不能失败。要落实“三个区分开来”，积极营造鼓励探索、包容创新的良好氛围，既重视成功，也宽容失败，从精神上给基层干部卸包袱，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要完善干部担当作为激励和保护机制，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风，激发更多基层干部敢想、敢试、敢干。

让基层创造性落实，还须为基层配置相应的资源。“手里没把米，唤鸡也不灵。”要制定基层职责清单、属地管理主体责任和配合责任清单等，将权责清晰划分，同时加大人力、物力、财力、编制等资源向基层倾斜力度，为基层开展工作提供更好条件，逐步破除基层人少事多、主责不清、权责失衡等难题。在赋权赋能的同时，各地区各部门既不能越俎代庖，也不能当“甩手掌柜”，要尊重基层，真正沉下身子帮助基层，让基层更好创造性落实中央决策部署。

来源：《半月谈》2024年第6期

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