美国财政部部长耶伦访华，耶伦过来谈什么？|《大外交》

一份书单了解中美贸易摩擦>>>

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北京时间4月4日，美国财政部长耶伦抵达广州，开启了她财长任期的第二次访华，此次形成到9日为期六天。

这位77岁的老将，也再一次成为了美国高级别官员访华潮的排头兵。

今天，我们就结合美国的殿堂级外交人物亨利·基辛格所著的《大外交》以及倪世雄所著的《中美关系：故事和启示》两本书，来详细地聊一聊本次耶伦访华背后的深意。

这次耶伦访华的目的，按照美国财政部官方的说法是“管理双边经济关系和促进美国利益”。

据说，耶伦这次来之前，就已经把她的“任务”在电视上公开了，那就是关于我们的出口商品，美方认为现在的价格过低，她将就这一问题对我们进行施压。

但懂的都懂，他们不是对价格过低不满，而是觉得我们的产能太高。

补充一个数据背景。今年，我国的出口额依旧在持续增长，光是今年的一月和二月，中国的出口额就已经比去年增长了7%。

随着高新技术的发展，在汽车、清洁能源等产业上，我国产品产能高，价格低。冲击美国市场，给美国市场带来了巨大压力。

比如汽车出口。2023年，中国的汽车出口量达到了491万辆，比2022年增长了57.9%，其中新能源汽车出口了159.1万辆。这让在汽车制造业“资历颇深”的美国感受到了来自中国的竞争压力。

中国的“工业产能过剩”，挤占国际市场，成为刺激美国神经的重要问题，也是耶伦本次访华的首要议题。在耶伦出发的前一天，中美元首提前互通了电话，为耶伦的这次访华定下了基调。

除了前面说到的“产能过剩”问题，这通电话还讨论了美国众议院最近通过的，强制要求中国字节跳动出售TikTok，也就是海外版抖音的法案，这份法案涉及众多美国的在华企业的生存问题。

足可以见，现在中美之间在经济贸易上仍旧存在着许多暂时无法解决的难题。

好在，电话里中美双方都愿意“保持开放的沟通渠道，负责任地管理两国关系。”

也就是说，虽然中美双方有矛盾，但还是愿意心平气和地坐下来谈谈。

或许正因为如此，一贯偏鸽派的耶伦成为本次中美沟通的使者。

什么是美国政坛的鸽派与鹰派？

美国人崇拜鹰，认为鹰代表了自由、力量和勇气，鹰也被用在美国的军队标识上。

在政坛中，鹰派主要代表的是倾向于用军事力量解决国际争端的人士，即主张使用武力的强硬派。

与鹰派正好相反，鸽派对应的是和平鸽，主张通过和平手段解决争端，但鸽派并不意味着软弱，而是更注重发展国家软实力。这次来到我国的耶伦便是现在美国政坛鸽派的代表。

本次访华，耶伦也是以温和的形象出现。她的第一站是广州，从耶伦下飞机时的照片来看，她头发花白，穿着简单的蓝色外套，背着一个黑色布包，手里还提着一个包，看上去颇有些“风尘仆仆”的味道，甚至有一些网友评论她“看起来像出去买菜的大姨。”

来到中国的第一餐，耶伦吃了顿广东菜。美国领事馆特意叮嘱，要求在饭店大厅打开屏风，要跟广州市民一同用餐，耶伦在吃饭时，还特地秀了一把自己娴熟地用筷子技巧。

前面已经说到，耶伦是美国政坛中偏温和派的人物，本次访华，她也负责在中美的贸易摩擦中“唱红脸”，这已经不是耶伦第一次扮演这样的角色了。

耶伦上一次来到中国是在2023年的7月，上次访华的主要目标是“为中美两国的财政和金融官员建立新的沟通渠道”。

7月的北京天气多变，在美方专机落地北京的时候，天边罕见地出现了一道彩虹，这美丽的巧合，也为那次访华营造了一种友好和谐的氛围。

在那年七月的访华中，耶伦与中美经贸双方的牵头人，国务院副总理何立峰达成了共识，成立了中美经济工作组和金融工作组。有了这两个工作组，中美双方将定期或不定期地举行视频会议，对经济，金融等相关领域的问题进行适时的沟通合作。

所以在这一次的访华中，耶伦将何立峰称为“老朋友”。

这样的合作，其实表明的是美国的一种态度，“泛化国家安全不利于正常经贸往来”，美国霸权思维作祟，长期滥用国家安全这一词语。

把中国视为威胁自身地位的“战略竞争对手”，由此引发了对华经济政策出现了偏差。耶伦在工作组的会议上传达过这样的态度：“我们不应该沉溺于中国的竞争，以至于被竞争所定义。”这样看来，拜登政府似乎确实在反思自己的对华经贸政策。

不过，本次访华，美国似乎暂时还不想松口。

4月6日，何立峰与耶伦在广州进行了会谈，会谈的重点依旧聚焦在美国对华的经济贸易限制，以及美国在以前一直强调的中国“工业产能过剩”问题，从官方的用词来看，“双方同意继续保持沟通”，这也恰恰证明，本次访谈并没有什么突出的进展。发展核心科技，增强我国经济实力是我们的核心利益。

中国的政策不会因为耶伦的一次访华便有所让步。而这一点，耶伦自己心里似乎也十分清楚。

所以，传达出最让拜登政府最操心的中国“工业产能过剩”问题，顺便表达出美国愿意友好沟通的态度，耶伦本次访华的任务就已经算完成了。

这次有关耶伦访华的报道，许多媒体在报道时重点提到了她的用餐，还有媒体专门找出了耶伦当天的菜单。用餐看似事小，有时却能体现出外交双方的博弈。

耶伦的2023年的访华，落地北京的第一餐就来到了一家云南菜馆，品尝了云南的特色菌子见手青，据说，耶伦觉得这极具云南特色的见手青非常美味，一口气点了四盘。

见手青是有名的毒菌，做好了是美味佳肴，做不好就会有中毒的风险。当时中美关系正处于十字路口，中国明确提出和平共处，相互尊重，合作共赢三原则。

可是美方却一直与中方作对。或许见手青也是在提醒美方，和平共处才能共同发展，莫要在“霸权思维”里中毒太深。

通过美食来委婉地传达态度，这种“美食外交”可不是第一次。

早在1971年，美国国务卿基辛格访华时，周恩来总理就曾巧妙地用美食化解过尴尬。

在和基辛格的会谈刚开始时，双方由于缺乏深入的了解，交谈都显得格外小心，会谈氛围也显得有些紧张，直到中午都没取得显著的进展。这时，周恩来总理巧妙地改变了话题，他提议道：“我们先享用吃饭吧，烤鸭都要凉了。”

接下来他详尽地向基辛格介绍了北京烤鸭的品尝方式，并亲自用筷子给他夹了切好的鸭肉，放在荷叶饼上。基辛格很受感动，在品尝了烤鸭之后更是赞不绝口。会谈的氛围也随之变得轻松起来。

2017年，前美国总统特朗普访问韩国，韩国总统文在寅也借用了美食来表达态度。

当时日韩双方在独岛的归属问题存在争议，韩国总统文在寅就在特朗普的欢迎宴上为他上了一道特别的菜——独岛虾，还安排了88岁的原慰安妇李荣洙在晚宴上接见特朗普。将日韩之间的“慰安妇”历史问题和岛屿归属问题放在了特朗普面前。

对于韩国这样的行为，日本还在记者会上表达了不满，认为韩国的行为不利于“美日韩三方的合作”。无独有偶，在2018年的平昌冬奥会上，特朗普的女儿伊万卡来到韩国观赛，韩国总统文在寅特意选择了韩式石锅拌饭，以石锅拌饭来寓意“和谐”，拌饭中虽然包含不同食材，但互相合作，就可以结合成美味。

可以说，一顿简单的餐食，无不反映着外交双方的博弈。

总的来说，本次美国财政部部长耶伦的访华，核心议题是中国出口贸易的迅速发展挤占美国市场，但对于在这个议题上能否取得重大突破，美国并不抱有过高期待。只是希望能增加中美双方的对话交流，且明确了未来会一直保持沟通的态度。

而我国秉持和平共处，相互尊重，合作共赢的原则，但在涉及核心利益的问题上，不会轻易让步，只能说在中美双方特殊的政治背景下，想要稳定双方关系，道阻且长。

好了，今天的热点就讲到这里，今天为你推荐的书是《大外交》以及《中美关系：故事和启示》，我们下期再见。