崂山风景区毁林建墓，严肃追责绝不姑息 | 新京报快评

据央广网4月5日消息，在中国之声报道了青岛崂山风景区内的太平陵公墓近年来大面积扩建，超出合法审批范围毁林挖山建墓地之后，当地政府回应称，立即成立联合调查组，展开全面调查，依法依规严肃处理。有关情况将及时向社会公布。

从媒体调查来看，太平陵公墓多年来野蛮扩张，令人触目惊心。公墓的审批面积为87.53亩，但专业测绘公司的报告显示，太平陵公墓占地面积约为913亩，超过了审批面积的10倍。在公墓非法扩建过程中，还伴随着大面积的植被砍伐和山体开凿，严重破坏了当地的生态环境与景区完整性。调查已经介入，“到底是谁干的”，不久之后应当会有明确答案。

风景区内不能建坟墓，法律划定了明确红线。现行《殡葬管理条例》规定，任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施；禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区等地建造坟墓。崂山风景区是国家5A级景区，全国闻名的旅游胜地，敢在里面大规模违规建坟墓，委实明目张胆，应当依法严惩。

对于崂山风景区里的违建坟墓，当地已于去年底对公墓运营方青岛太平山公益服务有限公司开出3份罚单，共计罚款900多万元。其中一份罚单明确其涉嫌违法使用林地建设墓地，两份罚单涉及非法圈占华阴社区集体土地建太平陵公墓。再往前追溯，早在2017年，太平山公司就曾因非法占用土地被罚85万多元。

这意味着，在这次媒体介入之前，当地已经发现了太平陵公墓的违建事实并实施了处罚。而且，涉事运营方正在和法院协商，拟对部分区域申请强制拆除。

但仍有必要追问的是：罚款是否就是全部惩处措施？延续多年的违建行为是否还涉嫌有关部门的失职渎职甚至刑事犯罪？这背后又有着什么样的暗箱操作？诸如此类的疑问，需要进一步厘清。

值得注意的是，太平陵公墓原为青岛市城阳区华阴社区集体企业，后由青岛太平山公司负责开发建设。工商登记信息显示，该公司成立于2001年，公司的法定代表人也是华阴社区党总支书记、居委会主任。

而根据当地村民提供的信息，太平陵公墓的非法扩建，正是自该公司成立之后几年开始。那么，当地社区干部与公墓非法扩建有没有关系？在其中承担了怎样的角色？这都有待调查的回应。

当然，基于经验，在一些景区，景区与社区并存是常见现象。从太平陵公墓区位图来看，崂山风景区就存在这样的情形。很多时候，村民坟地侵占风景区，可视作一种“历史遗留问题”，但这也恰恰考验基层部门的治理能力。如何平衡好居民殡葬需求与景区管理的矛盾，怎样以增量换存量，都需要高超的治理智慧来化解。但无论如何，以大规模侵占景区的形式建坟墓，不应该发生。

近年来随着殡葬用地的持续紧张，民间一些企业靠开发墓地来谋利的诱惑越来越大。中国人又讲究“敬天法祖”“死生事大”，在传统巨大的惯性之下，一处有形的坟茔于很多家庭而言是不可或缺的。基于历史与现实因素，很多城郊与农村的墓地缺乏清晰的产权边界，加之基层部门疏于管理，导致了毁林挖山、乱建墓地的情况时有发生。太平山公墓是否存在类似的问题，也是后续调查与处理应当考量的因素。

目前，当地多个部门已展开行动，对已经出售的坟墓也制定了分类处理方案。既查清追责，也全力善后，这是当地展现的处置思路。期待当地给出一个令人满意的调查处理结果。更希望其他地方能够以此为鉴，强化审批管理，严格日常监管，莫再让类似的事情继续上演。