南京各区房票安置接连落地，能否为​楼市再添“一把火”？

继雨花台、浦口之后，南京又一区发布房票安置新政。4月3日，《南京市秦淮区国有土地上住宅房屋征收房票安置操作细则》发布。《细则》提到，房票通兑全市商品房、安置房，包括住宅、公寓、商办、车位等。购买安置房最高奖励10%。

秦淮区房票政策的落地仅是南京房票安置的一个侧面。伴随着南京发布多条主城区拆迁征地公告，房票安置政策的落地意味着有一大批拆迁者拿着房票冲进南京房地产市场。在业内人士看来，房票安置可以满足被征收人多元化安置需求，缩短安置过渡期限，有利于盘活房地产存量市场、加快楼市去库存。

秦淮区房票安置政策落地

《细则》提到，被征收人可持房票为本人及其配偶、父母、子女支付购房款。新购房屋价格不超过房票票面金额的，免征契税；购房成交价格超过房票票面金额的，超额部分按规定征收契税。

《细则》明确了购房奖励措施。其中，持房票购买住宅房屋，在安置房申购优惠幅度的基础上，被征收人持房票购买南京市栖霞区孟北、栖霞区百水、雨花台区绿洲片区市级安置房的，再给予房票面额使用部分不超过10%的购房奖励；如果被征收人持房票购买南京市其他安置房的，再给予被征收人房票面额使用部分不超过5%的购房奖励。

据悉，《细则》适用房源是指已纳入市、区统一的房源超市的商品住房、安置房。包括商品住房、公寓、商办、车位、车库及储藏室。房票不得转让、抵押、质押、赠与或套现。参与房票安置的房企，不得以任何方式协助被征收人对房票进行套现。

在此之前，今年，《南京市雨花台区征收集体土地涉及住宅房屋房票安置暂行细则》以及《南京市浦口区住宅房屋征收房票安置实施细则》已经下发。而在2月份，《南京市栖霞区国有土地上住宅房屋征收房票安置操作细则》也开始公开征求意见。

南京发力房票安置

从南京房票政策来看，经历了由点及面的发展过程。早在2022年6月份，南京市溧水区曾推出楼市新政，其中包括全面推行“房票安置”政策、购房即补贴总房款0.8%、商贷执行全市最低利率等；2022年11月份，南京六合区和浦口区相继发布新政，最为引人关注的是“房票安置”。

到了2023年4月份，南京开始执行《南京市国有土地上住宅房屋征收房票安置暂行办法》。该办法适用于玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、雨花台区、栖霞区国有土地上房屋征收项目，江北新区和江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区可参照执行。各相关区集体土地上房票政策由各区制定实施。

由于该办法的有效期为2年，适用于南京主城六区的国有土地上房屋征收项目，江北新区和新五区可参照执行，意味着房票安置办法将在南京全市推行。

2023年8月份，南京发布的8条优化政策中提到，将对集体土地房屋征收推行房票安置，将建立全市统一的“安置房源超市”等，进一步推动房票安置的落地。

业内人士表示，此次南京秦淮区推出《细则》，进一步完善住宅房屋征收补偿安置方式，落实《南京市国有土地上住宅房屋征收房票安置暂行办法》要求，满足被征收人多元化安置需求，缩短安置过渡期限。而在今年2月份，《南京市秦淮区征收集体土地涉及住宅房屋房票安置暂行办法》公开征求意见的公告，无疑是为集体土地住宅房屋房票安置做准备。

值得关注的是，随着房票安置政策的落地，近日，南京发布多条主城区拆迁征地公告，其中包括秦淮区宁芜铁路在内，此次拆迁有望改变区域环境嘈杂及被铁路分割造成拥堵的情况。由此，此次房票安置政策的落地意味着有一大批拆迁者拿着房票冲进南京房地产市场。

多地房票安置有利于加快去库存

事实上，推行房票安置，可以在短期内促进购房需求的释放，在一定程度上提振市场信心。同时，也有利于满足被拆迁户多样化的置业需求，减轻安置房的建设压力，从而盘活存量市场，加快楼市去库存。进入2024年，房票安置在各地仍不断出现。截至目前，全国已有浙江绍兴、河南郑州、江苏泰州、湖北鄂州等30余个城市推出了房票安置及补贴政策。

今年1月5日，广州市荔湾区发行了全市第一批房票，标志着广州市房票政策正式落地。房票亮点在于拓宽了安置渠道，被征收人可以根据自身需求和喜好，按照规定时间在“房源超市”自由选择合适的物业类型、户型、面积、位置等，满足了被征收人更加灵活、多元的个性需求。

易居研究院研究总监严跃进认为，房票安置政策有双向效应，一方面，能有效降低财政安置压力，另一方面，也能加速当地房地产去库存。

目前仍有不少城市和地区在房票上做加法。3月7日，苏州市住房公积金管理中心发布《关于住房公积金支持房票安置、住房“以旧换新”的通知》。对此，中指研究院苏州分院高级分析师金珂表示，房票安置常常面临因面值不够，剩余部分只能选择商贷的问题，此次公积金新政为此类问题提供了新的选择，父母的房票、父母的房子以旧换新，也可以用子女的公积金贷款。此外，根据苏州近期征地及拆迁文件，多片区即将迎来拆迁，拆迁房票可以使用公积金，在一定程度上降低了置业成本，有利于释放潜在购买力。

中指研究院市场研究总监陈文静表示，从目前政策发布特点来看，二三线城市多以公积金政策、购房补贴政策为主，少数地区则从住房套数认定标准、交易税费、预售资金监管、支持房票安置等方面支持房地产发展。

新京报 袁秀丽