病中的内塔尼亚胡③：当“史上最亲以的美总统”遇上“史上最极端的以政府”

当地时间4月1日，以色列总理办公室发表声明称，以总理内塔尼亚胡已成功接受了疝气手术。同样在1日，以色列空袭伊朗驻叙利亚大使馆领事处大楼。据报道，袭击已造成13人死亡，包括7名伊朗军事人员。

当天晚上，以军空袭加沙地带中部城市代尔拜拉赫，造成慈善组织“世界中央厨房”7名工作人员死亡。联合国、美国、英国、澳大利亚、加拿大和波兰谴责以方，美国总统拜登直言对此感到愤怒。

以军空袭代尔拜拉赫中受损的车辆 图据新华社

从空投食物到援建加沙临时码头，从美国会参议院多数党领袖舒默批评以色列并呼吁重新选举，到拜登警告不要大规模攻打拉法，美国看起来在向以色列施压。但作为以色列的铁杆盟友，美国向以色列提供武器弹药并未停步。有媒体29日披露，拜登政府已批准向以色列提供25架F-35战机和2000多枚炸弹。

有媒体指出，拜登政府这种矛盾态度让人们感到困惑，面对内塔尼亚胡领导的“史上最极端的以政府”，美国到底是“管不住”，还是不想管？对此，浙江外国语学院美国研究中心主任王冲、西北大学以色列研究中心主任王晋向红星新闻作了深度分析。

矛盾背后的纠结

专家：美并非反以，而是对内塔尼亚胡有意见

事实上，围绕以色列要不要军事进攻加沙南部重镇拉法市，“两国方案”是不是解决巴以问题的有效途径等问题，拜登和内塔尼亚胡的分歧早已日趋明显和公开化。那么敏感时刻，以色列为何会选在此时袭击伊朗驻叙大使馆领事处呢？

有分析人士称，伊朗方面认为，以色列眼下正在寻求扩大战争范围，这将从政治角度帮助内塔尼亚胡政府，并可能将美国拖入与伊朗对抗的泥潭中。

伊朗驻叙利亚大使馆领事处 图据央视新闻

针对拜登政府的种种看似矛盾做法，前美国国务院官员亚伦·米勒将其法称为“被动攻击”，即通过间接而不是直接的方式来表达负面情绪。他解释称：“拜登政府对内塔尼亚胡感到愤怒。后者领导的‘史上最极端的以政府’正在破坏美以关系的两个核心内容：共同价值观和共同利益。”

亚伦解释称，尽管对内塔尼亚胡有不满，但“史上最亲以的美总统”拜登仍出于情感、政治、现实原因，将自己和以色列的目标绑在了一起。正如王冲所说，“美国现在并不是在反对以色列，而是对态度极端强硬的内塔尼亚胡有意见。”

王晋认为，其实美以的战略目的是一致的，即加沙地带由哈马斯独自主导的格局应该被打破，“但二者在实现路径上存在矛盾。以色列希望通过强硬的军事手段将哈马斯彻底清除，而美国则更多考虑通过地区国家的合作和政治安排来实现。”

王冲也指出，美国和以色列在中东地区的大方向是一致的，即与伊朗敌对，和阿拉伯国家实现友好。在美以关系中，一般情况下以色列可能“听得进”美国说的话，但涉及到自己国家生存问题时，以色列不会被美国所摆布，“毕竟两国在一些具体问题上的看法不同，所面临的风险也不一样。”

3月25日安理会表决现场 图据新华社

本轮巴以冲突数月后，在3月25日的联合国安理会，美国终于没有再“独家否决”，在一份“要求立即实现停火的决议”草案中投下了弃权票。对此，王冲认为，美国对以色列的支持可以从军事和政治两个方面来看待，“从军事上，美国无论如何都会坚定给予以色列各项援助。从政治上看，在压力之下，美国现在不得不将支持力度从原来的100%降到99%，不得不投出了弃权票。”

不敢动真格？

拜登口头施压更像“表演”

王晋强调，从历史角度看，美国和以色列的关系从来都不是单方面“谁能决定谁”的关系，美国不可能约束以色列，“只能通过施加外部压力影响以色列国内的政治体系和社会体系，继而影响以色列的外交决策。”

从拜登政府目前的表现来看，其对以施压更多停留在“口头警告”上，真正有效的施压手段，如切断或减少对以军援，拜登政府从未触碰过，而这些“口头警告”似乎并没有造成实质性的影响。尽管包括拜登、美副总统哈里斯等在内的一众美国高层警告以色列不要对拉法发动大规模袭击，但以方仍不为所动，坚持要对加沙“最后的避难所”拉法发动大规模袭击。

拜登与内塔尼亚胡 资料图

美国智库大西洋理事会的中东项目高级研究员阿莉亚·卜拉希米认为，拜登政府现在这种看似矛盾的做法实为“带有表演性质的变通方法”。

“他应该向其前任老布什总统‘取经’，利用美国的影响力向以色列施加实质性的压力。”卜拉希米写道。据悉，1991年，美国时任总统老布什和国务卿詹姆斯·贝克曾警告以色列，如果想得到美国提供的价值100亿美元的一揽子贷款担保，就必须停止使用美国资金在巴勒斯坦土地上修建以色列定居点，坚持“以尊重国际法为条件向以色列提供援助”，并公开表示“不会让步”。此后两国进入“美以关系最令人担忧的时期之一”。

另一方面，对美国而言，未来无论是共和党特朗普上台还是民主党的拜登留任，美以之间的盟友关系都不会有实质性变化。“若特朗普上台，其对以色列的支持力度甚至可能更大。”王冲说。

而对巴以双方而言，在更多纷争和仇恨驱使下，未来可能出现更多难以解决的障碍。“未来重开巴以对话也会变得更困难。双方可能都不愿意坐在一张谈判桌上。从中长期历史角度来说，这对双方都是一个巨大的悲剧。”王晋说。