3月26日,2024年中央部门预算集中向社会公开。今年,在集中公开时间段,共98个中央部门公开了部门预算。98个部门全部说明了贯彻落实过紧日子要求、合理保障重点支出需求等情况。
公众可通过部门网站以及财政部网站设立的“中央预决算公开平台”查看,监督政府财政工作。
继续公开9张报表
今年中央部门预算继续公开9张报表,分别为部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、政府性基金预算支出表、国有资本经营预算支出表、财政拨款预算“三公”经费支出表。
9张报表详细展示今年部门总体收支预算情况等。除9张报表外,还对预算收支增减变化、机关运行经费安排、“三公”经费、政府采购、国有资产占用、预算绩效管理、提交全国人大审议的项目等情况予以说明,并对专业性较强的名词进行解释。
去年5月挂牌的国家金融监督管理总局连续第二年公开部门预算,由于是在原银保监会基础上组建,因此,去年该部门以“国家金融监督管理局”为公开主体。
今年,国家金融监督管理总局一般公共预算拨款747468.23万元,比2023年执行数增加24179.71万元。
国家金融监督管理总局作出说明:按照党中央、国务院关于过紧日子的有关要求,厉行节约办一切事业,严控一般性支出。同时坚持有保有压,优化支出结构,合理保障执法办案、监管行政设施、监管信息化等支出需求,体现在有关支出科目中。
记者注意到,一般公共服务支出中,纪检监察事务下的派驻派出机构2024年预算数为1500万元,较2023年执行数增加700万元,增加87.5%,主要是纪检监察经费增加。金融支出中,金融部门监管支出下的金融稽查与案件处理2024年预算数为26167.72万元,较2023年执行数增加1210.78万元,增加4.9%,主要是执法办案项目支出增加。
中央本级支出基本持平,“大钱大方、小钱小气”
2024年,中央本级一般公共预算支出增长8.6%,扣除重点保障支出后仅增长0.3%,其中重点保障国防武警支出、科技教育支出、中央储备支出、国债发行付息支出等支出项目。
财政部相关负责人表示,在今年中央本级预算的安排上,要做到“大钱大方,小钱小气”。
在集中财力保障国家重大战略任务的同时,花“小钱”方面,要严控一般性支出,尽可能压缩中央部门支出,大力推动各部门调整优化支出结构,将资金用在刀刃上。
同时,积极支持各部门履职尽责,做好履职经费的保障。坚持有压有保,把该压的坚决压下来,把该保的保障到位,提高预算精准性。对于中央单位人员工资等支出,按照定员定额管理的要求,严格按照工资政策和人数安排;对于必需的水电、物业、采暖等费用,制定完善公用经费实物定额标准,确保相关支出处于合理区间。
此外,防止铺张浪费,推动中央部门精简不必要的节庆、论坛和展会,更加节约高效地举办会议、开展培训和调研。从紧从严安排“三公”经费预算,实事求是保障合理需求。严格执行会议差旅等费用开支标准,努力降低行政运行成本。严控楼堂馆所建设。
记者注意到,疫情过后,随着线下交流有序恢复,部分涉外业务或国际交流较多的部门因公出国费有所增加,公务接待费、公车购置和运行费仍持平或进一步压减。
中国人民银行2024年“三公”经费预算数17027.91万元,其中,因公出国费1534.44万元,比2023年预算数增加359.63万元。中国人民银行表示,“三公”经费预算增加的主要原因是推动金融业高水平开放,参与国际金融组织会议、全球经济合作主要平台交流沟通等外事活动,深化国际金融合作,因公出国任务增加。
也有一些中央部门“三公”经费继续压减。国铁集团2024年“三公”经费财政拨款预算数为70.16万元,比2023年减少21.5万元,减少23.45%,主要原因是按照党中央、国务院有关“过紧日子”和坚持厉行节约反对浪费的要求,严格控制公务用车运行费。
前述负责人表示,将按季评估中央部门过紧日子情况,将评估结果与预算安排挂钩。
金融监管总局公开执法办案支出绩效目标
在项目公开及绩效目标公开方面,今年,共有79个部门公开了144个项目的项目文本,比上年增加18个;96个部门公开了798个项目的绩效目标,比上年增加8个。
国家金融监督管理总局公开了执法办案支出项目绩效目标,2024年拟安排该项目一般公共预算11009.92万元,根据年度监管工作会议精神和现场检查计划等。
其中,银行机构现场检查工作7200万元,坚持目标导向、问题导向,综合运用综合性检查、专项检查、提级交叉检查和线上检查对重点机构、重点业务领域开展检查,严肃查处“关键事”“关键人”“关键行为”,真正把板子打准、打痛。预计派出银行机构检查组约2600个,检查银行机构约3200家次。
非银行机构专项检查工作3200万元,将开展一系列综合性检查、专项检查和稽核调查等,聚焦重大风险、重点机构、重要业务和关键人员,对股东股权、关联关系、资金流向等重点领域开展检查。预计派出非银行机构检查组约900个,检查非银行机构约900家次。
此外,针对重要案件、重大风险稽核调查工作安排609.92万元,聚焦压降实质性金融风险,依法稳妥有序推进重要案件、重大风险稽核调查工作,预计派出稽核调查组约20个。
该项目计划长期实施,本轮实施周期为2024年。根据公开内容,上一轮实施已取得阶段性成果,2023年,金融监管总局全系统全年共作出10687件行政处罚决定,处罚银行保险机构4750家次,处罚责任人员8552人次,罚没合计78.38亿元,防范化解金融风险攻坚战取得了关键进展。
全国工商联公开了“促进两个健康工作项目绩效目标表”,促进“两个健康”是指促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。2024年拟安排该项目一般公共预算2778.65万元,主要用于开展与部门业务相关的宣传、调查、会议、出版、印刷、课题研究等相关工作。
全国妇联公开了低收入妇女“两癌”救助项目的绩效目标。2024年拟安排该项目政府性基金预算28675万元,其中包括救助资金28551万元,按照每人1万元的标准,救助28551名低收入“两癌”患病妇女,同一对象不得重复申领。
同时,年度总体目标还包括,带动地方加大救助资金投入力度,扩大“两癌”救助覆盖面。具体的绩效指标为每年带动超过3000万元社会救助资金,受益人群覆盖全国31个省区市和新疆生产建设兵团。
该项目计划长期实施,本轮实施周期到2025年。据了解,在中央专项彩票公益金的支持下,2011年全国妇联设立了“贫困母亲‘两癌’救助专项基金”,实施“农村贫困母亲‘两癌’救助”项目。2021年,调整为“低收入妇女‘两癌’救助”项目。
■多知道一点
我国中央部门预算公开开始于2008年,选择科技部等11个部门进行部门预算内部公开试点,将部门预算通过张贴、查阅等形式在单位内部公开。
2010年,我国印发指导意见,要求中央部门落实预算公开主体责任,及时主动公开预算。当年共有78个中央部门公开部门预算。
2011年,我国公开部门预算的中央部门增加到96个,并首次向社会公开中央部门“三公”经费预算。
2013年,中央部门预算首次做到各部门集中在1天内公开。从2017年开始,将各部门在本部门网站上公开的部门预算,在财政部门户网站设立的“中央预决算公开平台”上进行集中展示。
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