北京持续擦亮营商环境北京服务品牌，62个场景可一件事一次办

去年12月，《全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》正式发布，自此北京优化营商环境有了品牌标志着北京市营商环境进入全面整体优化升级的新阶段。从优化营商环境1.0到6.0，北京改革营商环境推出1200余项举措，特别是在“一业一证”、“一件事”、一体化综合监管“3个一”重点改革方面取得了明显成效，企业和个人办事越来越便利。北京服务是对优化营商环境的再升级，政策的更新含金量变得更高，今年“北京服务”将持续升级，推出出台更多含金量高的务实举措。

开店一天拿证，“北京服务”效率让商户惊叹

在北京经商多年的纪玲玲，对营商环境的变化有切身体会。眼下，纪玲玲正在装修第六新家店铺，说起这些年的开店经历，她告诉新京报记者：“2015年，我开始在北京开店创业，以前开店办证资料审批费时费钱时间较长，现在申请当天拿证，连代办都省了，这是以前想不到的，也很令人惊叹。”

自从开业以来，三个多月间，纪玲玲的新店客群不断增加，商场的客流量大，店里的美甲美睫生意不断。2023年年底，经过考察，纪玲玲发现西红门荟聚商场客流量大，因此产生了在这儿开店的念头。纪玲玲没想到这个想法很快就实现了，有的着多年开店经验的她，这一次又有了新的体验感受到了前所未有的北京速度。

“以前，开店时办理营业执照、消防许可证、卫生许可证等证件，材料审核起来比较繁琐比较相对复杂，通常要跑好多次才能审核通过，索性就花钱找代办公司，花钱多不说，时间还长。”九年前，纪玲玲在北京开起了第一家店，自此她先后在北京多区开设美容业、餐饮业等店铺。让纪玲玲感到意外的是，这一次开店中“北京服务”带来的变化，“办证当天，上午提交了资料，下午证件就办下来了，几乎没花钱。以前请代办申请这些证件，少则几千元，多则上万元的支出。”纪玲玲开店所需要的证件，一个窗口可以同时办理完，她的店铺在当月就开了起来。

像纪玲玲一样准备开店的商户，当天拿证这得益于北京优化营商环境“一业一证”改革的实施，“一业一证”是北京市围绕企业、个人实际办事需求，将一个行业经营涉及的多项行政许可整合为一项行业综合行政许可，推动跨部门的多个事项集成办理，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一证准营”。

截至目前，北京已经在全市40个行业推行“一业一证”改革，涵盖超市、便利店、宾馆、餐饮店、连锁菜店、药店、健身房等中小微企业较为集中、办事频率较高的行业。

开店办证的速度加快，纪玲玲也加速布局着自己的事业版图，眼下，她又开始谋划下一个新店的开业，新店铺正在装修。“开店手续办理得快，开店的速度更快了。”

凭借一张地图，企业、市民可办2400多个事项

几天前，位于大兴区的北京兴创投资有限公司，第一次通过“亿企兴”智慧政务地图进行办事，该企业通过线上办理了“申请临时占用城市道路许可变更”，很快大兴区城管委通过审核，企业办事人就收到了电子批复结果。

3月11日，经过一年多筹备开发的大兴区“亿企兴”智慧政务地图正式上线，该平台集合了展示、搜索和办事等多种功能，覆盖覆盖大兴区多个政务服务场所，包括9个区级政务服务大厅、20个街镇大厅、22个自助晓小屋及18个普通自助服务站点，可办达2400多个事项。统计数据显示，“亿企兴”智慧政务地图上线以来，累计为企业群众提供服务超过3万次。

“这个平台不仅服务企业，同时服务市民个人，比如准生证办理、婚姻登记等，市民可以在办事前查询相关办事指南，平台会综合根据办事点的排队、停车等综合条件提供最佳办事方案，整体提高市民办事效率。”大兴区政务服务管理局互联网中心的尤嘉表示。

与传统地图相比，“亿企兴”智慧政务地图融入了更多特色服务，提供智能搜索引擎，支撑企业市民从预约办事到结果查询的“一站式”服务。企业、市民如有办事需求，可进入“京通”小程序大兴旗舰店或者“大兴政务”微信公众号，通过点击“政务地图”标识，进入“亿企兴”智慧政务地图界面，输入事项简称或者地点检索后即可展示提供该项服务的各级大厅、自助服务终端、各类服务网点位置。

尤嘉向记者介绍，通常企业市民平台网上办事的，线上提交资料，半个小时内后台就可以收到，并且会在第一时间进行处理，线上办事效率同步和线下窗口同步。目前，在“亿企兴”智慧政务地图上，部分事项已经实现了网上办理，后续会持续增加。

随着手机客户端的开通运营，“亿企兴”智慧政务地图的PC端口正在同步研发，预计年底将上线使用，届时企业市民企业群众在电脑端使用平台将更加便捷。按照规划设计，“亿企兴”平台将成为大兴区融合政务服务和公共服务的综合智慧平台，后续将接入“一业一证”、“一件事”等模块，社保、民政等模块也将更加完善，让区内企业、个人办事统一便捷入口，同时提供更加丰富的公共服务。

近年来，市区同步发力，为了便捷企业、个人办事，北京市推进“一门、一窗、一网”改革，按照“应进必进”“能进尽进”的原则，市、区两级政务服务中心“一门”集中进驻率、“一窗”综合受理率、政务服务事项“全程网办”比例均达100%。

现在在北京可以线上办理“新生儿出生一件事”，市民可同时办理《出生医学证明》申领、对新出生婴儿办理出生登记、《社会保障卡》申领和城乡居民基本医疗保险参保登记4个事项。像这样的“一件事一次办”，截至目前，北京已经推出了62个场景个“一件事”集成服务，切实让企业、市民群众少跑腿。

人工智能新技术助力非现场监管，餐厅后厨实现24小时线上监管

门店和企业开起来，在日常运营中，政府如何做到监管“高效”而企业“无感”监管又能无事不扰？近年来，北京市场监管部门从企业视角出发，进一步创新监管方式、提升监管效能，致力于监管“无事不扰、无处不在”，在依法履行政府监管职能的同时，大幅减少监管对企业正常经营活动的打扰，致力于实现监管“无事不扰、无处不在”，实现监管“高效”而企业“无感”。

在纪玲玲同时从事的餐饮行业里，北京市场监管部门实施“阳光餐饮”工程，监管人员通过视频实时对餐厅后厨中食物制作的全过程进行监测，不用去现场就能完成检查。通过科技手段，可每日24小时不间断实现全覆盖监管，及时有效发现风险隐患，实现监管“无处不在”。

目前，北京市场监管部门正在全面推行启动非现场监管改革，主要运用人工智能、大数据筛查等现代信息技术手段，以科技赋能提升监管效能，已经实现行业领域全覆盖，到2026年底非现场检查量占比将超过60%，到2027年底力争超过80%，切实降低对企业正常生产经营活动的影响。

北京市市场监管部门相关负责人告诉记者，通过企业信用赋能增效真正做到无事不扰，针对风险低、信用好的优质企业，制定行业领域“白名单”，凡是纳入“白名单”的企业，原则上不主动上门开展现场检查。

在继续深入推进一体化综合监管的同时，非现场监管是北京大力推行的措施，今年将实现监管领域全覆盖，到2027年底力争实现非现场检查量占比超过80%，切实降低对企业正常生产经营活动的影响。

记者了解到，自从“北京服务”意见发布以来，北京全面推动落实工作，围绕“1368”框架体系，持续提升企业、群众市民获得感。北京市发展改革委党组书记、主任杨秀玲表示，今年是深入落实“北京服务”意见的一年，从过去以优化政务服务为主，进一步向企业服务、公共服务延伸拓展，特别是把企业关注的人才、科技创新、产业生态和老百姓关心的交通出行、文化旅游等领域的服务提升作为重要任务，全面系统优化营商环境。