苏州住房公积金支持房票安置，房票功能再创新影响几何？

3月15日，苏州市人民政府官网发布《关于住房公积金支持房票安置、住房“以旧换新”的通知》，对房票安置、住房“以旧换新”两方面做出了规定，此次新政将给苏州房地产市场带来新的活力。

展望未来，业内人士表示，房票政策在城市维度扩容的同时，预计也会进一步拓展适用性。

公积金政策更加人性化

在房票安置房面，《通知》提出，为支持房票安置对象使用住房公积金，房票持有人及其直系亲属符合住房公积金提取、贷款相关条件，凭商品房买卖合同、开发商出具的付款凭证等，可申请办理住房公积金提取、贷款业务。

此外，《通知》显示，为满足购房人“以旧换新”住房消费需求，“以旧换新”置换购房人及其直系亲属符合住房公积金提取、贷款相关条件，可申请办理住房公积金提取、贷款业务。《通知》自发文之日起施行。

“此次公积金政策优化后，更加灵活、人性化，也更利于促进改善性需求的释放。”克而瑞苏常区域总经理戈文问如是说。

无锡市房地产业协会副会长张斌认为，在房地产流通领域，“房票安置”“以旧换新”是当前市场中出现的新概念。针对现金流不畅、二手房变现能力缓慢等现状，苏州市政府从公积金提取及公积金贷款方面及时出台政策，支持市民刚性和改善性住房需求的实现，有助于提振当前楼市。

中指研究院苏州分院高级分析师金珂表示，此前，“房票安置”常常面临因面值不够，剩余部分只能选择商贷的问题，“以旧换新”也往往只支持抵扣一部分房款，剩余部分同样需要通过商贷筹集，此次公积金新政为这类问题提供了新的选择，父母的房票、父母的房子以旧换新，也可以用子女的公积金贷款，在一定程度上降低了置业成本，有利于释放潜在购买力。此外，根据苏州近期征地及拆迁文件，多片区即将迎来拆迁，拆迁房票可以使用公积金，也有望在提高楼市活跃度方面起到积极作用。

公积金支持房票安置，给市场带来新活力

自2023年四季度以来，苏州的购房政策逐步优化，进一步激发了消费者的购房需求。据克而瑞苏州统计，今年1月份，苏州市区二手房成交5233套，同比增长31.4%。得益于去年以来苏州购房政策的持续优化、放松，加上价格方面的下跌，二手房市场在今年1月份的表现不错，成交量创近三年同期新高。

在此基础上，今年2月份，苏州市区二手房成交2358套，环比减少54.9%，同比减少44.2%。环比减少主要原因是由于春节期间房源无法网签，同比减少则是因为去年春节在1月份，春节后，之前被疫情抑制的购房需求得到释放，使得去年2月份二手房整体成交量比今年同期多出了近2000套。

整体来看，今年1-2月，苏州市区二手房成交7591套，比去年同期减少了620套，同比减少8%，处在同比微降的态势，成交表现不如去年，今年市场观望情绪更浓。

但是，与新房的成交量相比，二手房的韧性仍好于新房。据克而瑞苏州统计，今年1月份，苏州市区新房成交2279套，2月份成交1097套，这两个月新房的成交量都不到二手房成交量的一半。

贝壳研究院苏州分院院长周洁指出，随着年后复工，苏州二手房成交量逐步攀升。今年2月29日-3月13日，苏州全市范围内二手房成交量环比增长112%。此外，今年3月份以来，新房和二手房带看量均有所增长。其中，二手房日均带看量较去年增长54.5%，新房日均带看量较去年下半年增长28.2%。

在周洁看来，此次公积金政策再次升级，不仅在一定程度上可以更好推动房票的使用率，也利好“以旧换新”的购房者。整体来看，此次新政将给苏州房地产市场带来新的活力。

业内：房票制度或进一步拓展适用广度和深度

“房票存在资金缺口的，可以提取公积金，这一模式在苏州属于楼市政策的创新。”同策研究院研究总监宋红卫表示，这一举措有以下几个方面的优势，一是能加快城市更新及城中村改造进度；二是促进购房需求的释放，对于稳定苏州楼市具有积极作用；三是叠加公积金政策，能够增进房票的接受度和推广程度；四是购房者能够降低购房成本，让老百姓得到切实的实惠。

值得一提的是，去年以来，多个省会城市以及二线城市跟进房票政策，包括贵阳、南京、厦门、青岛、宁波、兰州、南昌、无锡等。尤其是去年8月底以来的政策松绑潮中，多地房票安置政策成为房地产政策“组合拳”中的一环，去库存、提振楼市目标明显。

在此背景下，不少城市在房票功能性上有所创新。以温州为例，探索了“房票”用于购房首付。去年12月7日，温州市住建局发布关于进一步优化房地产市场平稳健康发展的若干政策。其中明确，支持探索“房票”用于购房首付，即房票记载人购买新建商品住房时，其持有的“房票”可以抵首付。房企可向属地申请将未兑付“房票”金额计入重点资金监管额度。纳入重点资金监管额度的未兑付“房票”兑现时，资金必须直接转入该商品房项目资金监管账户。

展望未来，宋红卫认为，在城市维度上，预计房票政策会有所扩容，估计更多城市会在城市更新、旧城改造中使用到房票。此外，从房票本身的适用性来看，其使用范围的广度、深度也会进一步拓展，比如开发商拿到房票后，可以用作土地拍卖时的土地出让金，或者企业可将房票纳入预售资金监管额度里，相当于置换出一部分流动性，从而有助于缓解房企流动性压力。