贾康：基础制度建设解决房地产治本问题，要啃硬骨头、攻坚克难

“从长远来看，我很看重新模式的构建，健全风险防控长效机制要靠基础性制度来解决，这是非常关键的。”近日，华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康在接受记者采访时表示。

今年全国两会，政府工作报告指出，健全风险防控长效机制。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

在业内人士看来，要想解决房地产存在的根本问题，需从制度着手，构建房地产发展新模式。

“保障房轨道托好底，商品房轨道才会变得从容”

商品房基础性制度都有哪些？贾康认为，至少包括土地制度、双轨统筹住房制度以及配套的双轨金融制度、房地产税制度等等。“过去几轮楼市调控，热了冷了都不行，调控治标不治本，现在是要标本兼治、治本为上，基础性制度建设就是来解决治本的问题，这要啃硬骨头攻坚克难，必须得做。就看这一轮相对缓慢波动回暖的过程中，能否在啃硬骨头的事情上取得实质性进步。”

值得关注的是，在双轨统筹住房制度方面，去年8月份国常会审议通过了《关于规划建设保障性住房的指导意见》，要逐渐形成保障房与商品房相辅相成、双轨并行的新格局。

“只有把保障房轨道这个底托好，商品房轨道才会变得从容，整体就更健康了。”贾康说，托好底，商品房轨道房价的高或低，就不会像前几年那么敏感了。

同时，对于商品房预售制度，贾康说，“我并不赞成一刀切地全部取消，而是要找到病因，具体问题具体分析，对症下药求得高水平解决方案。”

对于当前受关注较大的融资“白名单”机制，贾康认为要充分肯定，“通过一个个项目具象化的安排，打开融资通道，很容易形成立竿见影的效果。不过，白名单的甄别与设定，也要注意尽可能客观与合理。”

“买方市场为主导，回暖相对慢一点”

当下，楼市进入传统的“金三银四”销售节点，小阳春是否会出现？宽松政策刺激下，楼市回暖效果如何？

在贾康看来，在此轮政策调整中，一线城市起到风向标的带头作用，最可能的结果是，一线城市在波动中消化风险，进入相对缓慢的回暖过程。

今年1月底以来，四个一线城市先后松绑限购政策。1月27日，广州放开超120平方米住房限购，并支持“租一买一”“卖一买一”。1月30日，上海发布新政，取消外环以外区域单身限购。2月6日下午，北京出台新政，通州区取消“双限购”政策。2月7日，深圳松绑限购，落户就可立马购房，此前需要连续缴纳社保或所得税3年；非深户籍购房，社保或者所得税缴纳年限也从原本的5年降至3年。

“回暖缓慢的背景是，房地产供求关系发生重大变化，在这个判断之下，其必然是缓慢的；如果仍然是卖方市场为主导，回暖会很快，但是也容易会大起大落，有过几轮这样的情况，现在是买方市场为主导，回暖相对慢一点，但是我也不赞成像有人说的熬个三五年，未必那么长。”贾康说。

贾康进一步说，为积极引导不同城市房地产市场的回暖过程，一些属于行政手段的房地产限制性措施，能够撤销的应尽量撤销，能够减少的应尽快减少。