全国政协常委宁吉喆：扩大消费对实现GDP增长5%左右的预期目标作用关键

每年全国“两会”期间，经济发展都是代表委员热议的话题之一。

今年的《政府工作报告》中提出，今年发展主要预期目标是国内生产总值增长5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长和经济增长同步。

全国政协常委、经济委员会副主任宁吉喆。 红星新闻记者 张炎良 摄

对于今年经济发展的趋势，全国政协常委、经济委员会副主任，中国国际经济交流中心副理事长，国家统计局原局长宁吉喆认为，从整体上来看，我国经济发展的有利因素大于不利因素，目前经济回升向好的态势越来越增强，社会信心不断提升。但仍需要积极进取、开拓创新，不能等着“天上掉馅饼”。他指出，继续扩大消费，对实现GDP增长5%左右的预期目标作用关键。

实现今年的经济增长目标需要进行哪些努力？如何激发消费潜能、提振市场信心？在今年全国“两会”期间，红星新闻记者对宁吉喆进行了专访。

我国经济发展条件：

有利因素大于不利因素

2024年的《政府工作报告》提出，今年发展主要预期目标是国内生产总值增长5%左右，与去年保持一致。

宁吉喆表示，去年我国GDP同比增长5.2%，实现了预期目标，非常不容易。但也要看到，2022年的基数比较低，只有3%。在此背景下，去年5.2%的经济增速符合年初提出的5%左右的增长预期。今年，能否实现经济增速5%左右的预期目标，关键要看能否适应国内外市场的变化。2024年，推动经济增长的各方面条件趋于正常，要充分发挥出各种生产要素的主观性、能动性、创造性。把危机转化为机遇，国内市场也要充分发挥潜力。

宁吉喆认为，自去年以来，聚集型和接触型消费的快速发展带来了服务业的繁荣，支持了整个经济增长，经济总体回升向好。但是仍旧存在受疫情影响的“疤痕效应”，大家的消费、生产的行为也都趋于谨慎，经济处于恢复型发展中。

那么，如何巩固经济回升向好态势？宁吉喆认为，我国经济发展的有利条件依然很多。

首先，从需求侧看，我国有超大规模市场的优势，目前市场潜力还未充分发挥出来，需要继续扩大市场潜力。

其次，从供给侧看，我国有完整齐备的产业体系，能满足国内国际市场的很多需求。并且，在创新方面，我国创新能力不断提高、人才队伍不断扩大、创新投入逐年增高、创新领域广泛，国家提出要发展新质生产力也符合这一发展趋势。

最后，从国际环境上来看，尽管地区冲突仍然存在，但新一轮的科技革命和产业变革还是在全球兴起，中国也在紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的趋势。全球化趋势势不可挡，中国经济和世界经济融为一体。“我国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，国际市场的广阔也能带来经济的增长。”

宁吉喆表示，虽然部分领域产能过剩等不利因素也存在，但从整体上来看，我国经济发展的有利因素大于不利因素。“回升向好的这种态势越来越增强，大家的信心也会增强，经济会持续向好。”

“大家看到国际上也有一些预测，有些预测是在5%左右，也有一些是略低于5%，IMF就预计中国2024年经济增长4.6%。”宁吉喆说，总体来看，这些预测和我们的预期是接近的。所以新的一年，发展事在人为，要有积极性、主动性、创造性，需要积极进取、开拓创新，不能等着“天上掉馅饼”。

继续扩大消费：

对实现GDP增长预期目标作用关键

今年《政府工作报告》明确，2024年发展主要预期目标是国内生产总值增长5%左右、居民消费价格涨幅3%左右、居民收入增长和经济增长同步。

对此，宁吉喆表示，消费是经济增长的主要拉动力量，是“三驾马车”里最有力的一架。去年，消费对经济增长贡献率达到82.5%，起到了拉动经济的顶梁柱的作用。

宁吉喆认为，今年消费的扩大、潜能的激发，对能否实现GDP增长5%左右的预期目标，作用非常关键。

1月21日，广州，春节临近，市民选购年货，居民消费旺盛。 图源/视觉中国

在宁吉喆看来，消费从疫后恢复转为进一步扩大，首先要关注聚集性和接触性消费，从今年春节期间消费表现来看，这一类消费还是有很大潜力的，比如餐饮、旅游、客运、文娱等，要进一步扩大此类消费。与此同时，要开拓一些新型消费领域，如跟网络化数字化相关的新电商、新零售，以及与绿色、节能环保消费，“与绿色生活方式相关的消费，都具有较大潜能。”

“还有一个很重要的是健康消费。”宁吉喆说，随着收入的增长，人们不仅要吃得饱，还要吃得好、吃得安全、吃得健康；文娱活动，以及健身等其他与健康相关的消费，都是当前人们越来越重视的消费场景。

宁吉喆指出，当前，我国在积极拓展新型消费的同时，不能忘了巩固传统消费。因为传统消费和人们吃、穿、用密切相关，比如汽车、家居、电子产品等都属于传统消费，这方面消费潜能释放的空间很大，更新换代的需求也十分迫切。

红星新闻记者注意到，今年《政府工作报告》也明确提出，要培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策。积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。优化消费环境，开展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”。

为提振消费信心支招：

努力适应居民消费需求

不断优化消费软硬环境

“老百姓要有钱了才能去消费和购买服务。”宁吉喆注意到，今年的《政府工作报告》提到， 要从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能 。

宁吉喆指出，前几年受疫情影响，居民收入增长是放缓的，但去年已经和经济增长保持同步了，去年我国GDP同比增长5.2%，居民人均可支配收入实际增长6.1%，但一些居民持币待购或者出于存钱用于未来看病养老等考虑，消费意愿不高。

如何提升消费信心，让居民能够合理地运用自己的收入进行消费？宁吉喆认为，需要从供给侧为居民提供更多的新型消费和有质量的传统消费，企业、商家也要提供物美价廉的商品和服务，努力提供适应居民的消费需求。

宁吉喆指出，要不断优化消费环境，提升服务质量，打击坑蒙拐骗和假冒伪劣产品。同时，还要通过硬环境的改善来促进消费，比如促进新能源汽车消费，充电桩的建设规模要跟上；大城市出行、停车不便，要拓宽道路，扩大停车场规模便利停车等。除此以外，也可以形成一些新的消费场景，如淄博烧烤、“尔滨”冰雪季、贵州“村超”等现象级的消费热点，这种消费不完全是物质层面，还包括精神层面的愉悦。

宁吉喆坦言，目前在汽车、住房等领域确实存在着一定程度上的限制购买现象，但国家也有相应政策来放宽限制，各地也在从实际出发，因地制宜的改变这种状况。“这是一个好的趋势。”

谈增强市场主体信心：

抓紧落实

不能让好政策停留在口头上、纸面上

3月7日，宁吉喆在全国政协十四届二次会议第二次全体会议上作大会发言提到，今年经济发展面临实际困难和信心不足并存，部分企业经营困难，社会预期偏弱等问题。

对于目前部分市场主体经营困难、对未来预期偏弱，甚至出现了“躺平”的现象，宁吉喆表示，有关部门和地方要抓紧落实对于民企的一些方针政策，不能让好的政策只停留在口头上、纸面上。同时，一些民营企业的呼吁与需求已经进入立法程序，将会为民营企业发展创造更好的环境。

据公开报道，今年2月21日，司法部、国家发展和改革委员会、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会。会议强调，加快制定民营经济促进法，促进民营经济发展壮大。

今年的《政府工作报告》也提出，要全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。

“除了政策上的保障，各级领导干部也需要身体力行，带头从工作上重视，为民营企业排忧解难。”宁吉喆说。

红星新闻首席记者 张炎良 实习生 史子潇 北京报道