全国政协委员韩鲁佳：推进高端农机“国货国用”

2024年中央一号文件明确提出，要强化农业科技支撑，大力实施农机装备补短板行动。

随着农业现代化的推进，我国农业机械化水平不断提升，全国农作物耕种收综合机械化率达到73%以上，然而，高端农机装备“国货国用”仍存在突出短板。正在召开的全国两会上，全国政协委员、中国农业大学工学院教授韩鲁佳建议，通过政策引导、科技攻关、税收支撑等途径，促进我国高端农机的开发与应用。

完善产业链条，补上高端农机短板

农机是现代农业的基础生产资料，韩鲁佳介绍，我国农机装备发展成效显著，全面支撑了全国农作物耕种收综合机械化率的提升，满足了国内约90%的市场需求。但同时，高端农机装备“国货国用”仍存在突出短板。

“从供给侧看，整机自主化、商业化程度不够，产业链关键环节受制于人，加之缺乏具有国际竞争力和品牌影响力的企业，供给能力不足，”韩鲁佳说，“从需求侧看，用户对深耕市场多年的国外品牌高端农机产品依赖较强，创新成果转化与应用风险免责容错机制尚未建立，熟练操作高端农机的农机手十分短缺，推广及应用高端农机装备的管理服务效能不足，国内产品自主应用生态尚未形成。”

农业现代化的推进，农业强国的建设，都需要农业机械化水平的提升，韩鲁佳说，“要强化科技和改革双轮驱动，加快构建常态化部际协同、央地协作的工作机制，强化高端农机‘国货国用’前瞻性战略谋划。以应用场景为牵引、以打造标志性高端农机产品为抓手，整体规划，避免同质化无序竞争，加快形成高端农机装备新质生产力。同时发挥行业协会、学会广泛联系研发、制造、流通、护航高端农机装备‘国货国用’精准落地。”

加强科技支撑，哪些领域亟待攻关

高端农机的研发和应用，需要更加强大的科技攻关力量，韩鲁佳介绍，“在科研方面，建议聚焦大马力智能拖拉机等需求量大、应用面广的高端农机装备，汇聚政产学研用资源、集成资金人才技术数据等要素，摒弃传统研发模式，跳出固有圈子，以更广域的视野和胸怀组建供需有效对接、传统学科与芯片传感器大数据人工智能等新兴学科协同的跨学科、跨界攻关创新联合体，精准部署实施一批高端农机装备重大攻关工程项目。”

如何才能汇聚更多力量，让科技攻关更高效，同时也让科技成果更快转变为生产力？韩鲁佳建议，“要强化项目贯通研发与应用全链条科学设计与一体化实施工程论证。探索实施头部企业牵头、产业链上下游‘专精特新’中小企业联动、科研院所大专院校试验鉴定应用推广单位合力推进、中试能力和应用验证平台同步构筑的举国创新机制，边研发、边试制、边测试、边改进、边熟化，加快推进高端‘国货’原创性技术研发、标准专利构筑、产品迭代升级与产业化。”

营造良好生态，促进国货批量应用

当前，我国高端农机消费中，对国外品牌和产品仍存在消费习惯领域的倾向，国产高端农机研发出来后，还需要经历市场的检验，韩鲁佳建议，通过政策、税收等方式，促进国产品牌和产品的推广应用。

“首先应进一步完善政府采购制度，压实国有重点用户单位优先采购国产高端农机装备的主体责任。同时，健全容错机制，充分调动与保护应用自主产品积极性，促进国货产品能用尽用，”韩鲁佳说，“其次，充分发挥农机购置与应用补贴、新产品购置补贴试点的引导作用，推进优机优补等政策落地实施，探索实施高端农机作业补贴、融资租赁承租补助等新型补贴方式。”

在金融政策方面，韩鲁佳认为，需要不断探索高端农机装备“国货”采购税收抵免、固定资产加速折旧等税收优惠政策，“引导政策性银行采取低息贷款、贴息贷款等方式补贴用户购机，增大首台套装备保险补偿政策对高端农机装备国货的保险担保力度。”她说。

我国操作高端农机的农机手仍然缺乏，韩鲁佳认为，应持续推进全国专业农机手培训行动，加大高端农机装备实操实训、作业演练等培训力度，提升农机手职业素养和规范化作业水平，培养一批高端农机作业应用能手。“同时还可以通过深化科技与服务融合，加快农机社会化服务组织提档升级，引导农机社会化服务组织积极采用高端农机装备‘国货’开展多样化、个性化、精准化的作业服务。”