全国政协委员傅声雷：建议加强黄河全流域水资源管理，完善跨省区生态补偿机制

“黄河上游，特别是河西走廊的主要问题是自然条件差、生态退化严重，生态恢复过分强调植被重建。虽然上游的融雪不断补充水源，但是因为蒸发量太大，所以进行生态恢复一定要讲究科学。如何推进水资源节约集约利用是关键，节水农业、节水林业特别重要。”长期从事恢复生态学、土壤生态学和生态地理学领域研究的全国政协委员、河南大学副校长傅声雷关注到了黄河全流域水资源管理的问题。

今年全国两会期间，傅声雷准备了“建议加强黄河全流域水资源管理，完善跨省区生态补偿机制”的提案。

全国政协委员、河南大学副校长 傅声雷

黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。黄河发源于青藏高原，流经9个省区，全长5464公里，流域省份2018年底总人口4.2亿，占全国30.3%；地区生产总值23.9万亿元，占全国26.5%。

工作中，傅声雷发现，当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题：黄河上游局部地区生态系统退化、水源涵养功能降低，中游水土流失严重，下游生态流量偏低、一些地方河口湿地萎缩。同时，傅声雷还注意到，黄河流域的水资源利用较为粗放，农业用水效率不高，水资源开发利用率高达80%，远超一般流域40%生态警戒线。这也是目前黄河流域存在的突出问题。

傅声雷提出，黄河上游，特别是河西走廊的主要问题是自然条件差、生态退化严重，生态恢复过分强调植被重建。河西走廊的年降雨量小于200毫米，但是年蒸发量大于2000毫米，年蒸发量约为年降雨量的十倍。虽然上游的融雪不断补充水源，但是因为蒸发量太大，所以进行生态恢复一定要讲究科学。如何推进水资源节约集约利用是关键，节水农业、节水林业特别重要。

傅声雷建议，加强黄河全流域水资源管理。生态恢复不要单纯追求植被覆盖率，应该更加注重植物群落配置。要适地适树，充分利用当地的植物物种，同时尽量少种植高大乔木。即使是当地的高大乔木例如白杨，也尽量少种植。因为植物的总生物量与耗水量是成正比的，高大乔木的总耗水量自然也大。因此，应该多用灌木或草本来进行荒漠地带的植被恢复，而最好的方法是边恢复边生产。建议选择一些当地的水果或者是特色经济作物物种，比如甘草、枸杞、沙棘等。这方面，陇南的油橄榄种植就是很好的例子，既恢复了生态，又发展了产业。

傅声雷还提到，健全跨省区生态补偿机制，在国家层面制定相关规定和标准来统筹指导。尽量缩小景观公园中水体或者湿地的面积。“黄河上游的景观湿地越多，耗水量也越大，将导致中下游的流量显著减少，影响流域中下游的经济发展。”

傅声雷表示，如何协调上下游、左右岸的水资源利用和经济发展非常重要，而生态补偿机制是统筹此两者关系最好的杠杆。生态补偿政策在个别省份或者某个行政区域内已经做得很好，但是跨省区的生态补偿政策还没有很好地落实，亟需在国家层面制定相关规定和标准来统筹指导。