央行行长潘功胜两会声音：事关货币政策对外开放等 降准仍有空间

3月6日，在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上，中国人民银行行长潘功胜在接受媒体记者采访时表示，我国货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。他还指出，我国降准仍有空间，同时也将继续推动社会综合融资成本稳中有降。

“人民银行将以做好 ‘五篇大文章’为重点，深化金融供给侧结构性改革。”潘功胜指出，人民银行进一步加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融服务，持续推动经济转型升级和高质量发展。

此外，对于对外开放，潘功胜还指出，对外开放是我国的基本国策，人民银行将坚持市场化、法治化和国际化的取向，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，持续推动金融高水平开放。

关键词：货币政策

工具箱依然丰富 降准等政策仍有空间

在被问及今年货币政策时，潘功胜表示，中国的货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。人民银行在货币政策的调控中，将更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行发展营造良好的货币金融环境。

从总量上看，潘功胜指出，中国银行业的存款准备金率平均是7%，后续仍然有降准空间。人民银行将综合运用多种货币政策工具，加大逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放，实现社会融资规模、广义货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。

从价格上看，潘功胜表示，今年人民银行将把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量，统筹兼顾银行业资产负债表健康性，继续推动社会综合融资成本稳中有降。

多位业内人士在接受贝壳财经记者采访时亦表示，今年我国降息降准均有空间。有市场机构预计，今年内仍将至少有一次降息，幅度或在15-20个基点之间；另有一次降准，降幅或为0.5个百分点。

此外，潘功胜还指出，在结构上今年要更加注重提升效能，在汇率上我国亦将保持在合理均衡水平上的基本稳定。

关键词：调结构

“五篇大文章”成重点 发挥好结构性工具带动作用

潘功胜指出，今年人民银行还要进一步提升货币政策对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能。人民银行将设立科技创新和技术改造再贷款，继续实施支持碳减排再贷款，发挥好结构性货币政策工具的激励带动作用，引导金融机构科学评估风险，约束对产能过剩行业的融资供给，更有针对性地满足合理消费融资需求。盘活存量金融资源，着力提升资金的使用效率。

事实上，自去年底召开的中央金融会议起，做好科技金融等“五篇大文章”便已成为金融服务实体经济高质量发展的重要着力点、深化金融供给侧结构性改革的重要内容。

潘功胜指出，下一步，人民银行将加强与科技、环保等行业管理部门的协同合作，进一步增强金融支持力度、可持续性和专业化水平。

“在宏观层面上，我国要加强顶层设计和系统筹划。”潘功胜举例道，对于科技型企业融资，我国需要着力补齐短板，构建覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系。对于绿色金融，要持续完善绿色和转型金融的标准体系，发展绿色金融市场，丰富绿色金融产品，强化以信息披露为基础的市场约束机制。而在普惠金融方面，要健全金融服务民营企业和小微企业的政策体系和长效机制，引导金融机构平等对待各类所有制企业。

在政策层面，潘功胜指出，应强化对金融机构的引导和激励。运用好结构性货币政策工具，设立科技创新和技术改造再贷款，支持高端制造业和数字经济的发展。继续实施支持碳减排的再贷款，进一步扩大支持领域，并增加规模。

据了解，今年1月，人民银行将支农支小再贷款利率从2%降到1.75%。人民银行还将适当增加支农支小再贷款的规模，继续实施普惠小微贷款支持工具，将相关激励政策覆盖的普惠小微贷款标准由单户授信不超过1000万元扩大到了不超过2000万元。

此外，在落实和推进层面，潘功胜表示，金融机构服务能力的提升非常重要。应深入开展科技、绿色、中小微企业等金融服务能力提升工程，完善金融机构内部激励约束机制，提升金融服务的能力、适配性和普惠性。

潘功胜举例表示，要增强金融机构对科技型企业的风险评估能力，丰富适应高新技术领域特点的金融产品；推动金融机构绿色信贷、绿色债券等产品持续增长，不断加大对新能源、绿色低碳转型等重点领域的资金投入；运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，提高金融服务的技术能力。

关键词：金融对外开放

三大工作重点推动我国持续高水平对外开放

潘功胜谈及我国金融对外开放时指出，第一个工作重点是扩大金融领域的制度型开放。

“人民银行将会同其他金融管理部门积极改善政策环境，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业，并支持中国金融机构走出去，拓展国际市场。”潘功胜表示，人民银行还将稳步扩大金融市场双向开放，将继续加强境内外金融市场的互联互通，吸引更多投资者投资我国金融市场；支持优质中资企业到境外上市、发债融资，鼓励中国的主权财富基金、金融机构及其他经营主体对外投资。

第二个工作重点是统筹推进跨境贸易投融资便利化、人民币国际化和国际金融中心建设。

潘功胜透露，人民银行将坚持以市场驱动和自主选择为基础，持续完善跨境人民币政策，健全人民币跨境支付系统，优化人民币清算行全球布局，加强与境外货币当局的货币合作，稳步推动离岸人民币市场健康发展。

“人民银行坚定维护香港国际金融中心地位。”潘功胜进一步表示，人民银行将在今年年初推出“三联通、三便利”六项政策举措的基础上，持续深化内地与香港金融合作，强化香港的国际金融资产管理中心和风险管理中心功能，支持香港打造亚太地区金融科技枢纽和可持续金融中心。

潘功胜表示，人民银行还将继续大力支持上海国际金融中心建设和扩大金融高水平开放，持续深化跨境贸易和投融资便利化措施，支持上海建设人民币金融资产全球配置中心和风险管理中心。

此外，潘功胜还表示，打造更加友好、包容的营商环境是今年人民银行推进金融对外开放的第三项工作重点，人民银行将不断提升支付服务水平。

潘功胜指出，人民银行将落实好国办近期印发的《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，会同相关政府部门、商业银行、支付机构、银行卡组织等共同努力，改善银行卡受理环境，优化现金支付服务，通过扩大“外卡内绑、外包内用”等方式提升移动支付便利性，聚焦重点地区、场所和商户，推动在较短时间内取得明显成效。