全国政协委员张建明：建议尽快出台全国性的预制菜行业规范和标准

中国餐饮连锁报告和艾媒咨询数据显示，2023年，我国预制菜市场规模为5434亿元，2026年将升至万亿元级别。

预制菜的快速发展也引发了一定的争议声。2023年9月，教育部提出，鉴于当前预制菜还没有统一的标准体系、认证体系、追溯体系等有效监管机制，对“预制菜进校园”应持十分审慎态度，不宜推广进校园。但外卖、餐馆、酒店上线的预制菜，仍引发部分消费人群的担忧。

全国政协委员，明宇集团董事长、四川省商会副会长张建明在接受红星新闻记者采访时指出，预制菜的争议在于一方面具有方便快捷的优点，另一方面，由于缺乏规范化，也存在一定的食品安全隐患，以及维生素矿物质的损失、油盐糖添加等营养问题。

“预制菜虽是一盘菜，但上游连着‘菜园子’，下游连着‘菜盘子’，是发展势头迅猛的新兴产业。预制菜如何合法合规生产经营，以保障消费者的安全与健康，都是社会关注的焦点。”张建明在此次全国两会上拟提出建议，从国家层面，针对新食品、新产业，及时实施全面规范化的管理，为民众健康和新兴产业的高质量长远发展保驾护航。

全国政协委员，明宇集团董事长、四川省商会副会长张建明

在张建明看来，预制菜属于新兴产业，在讲究效率的现代社会确实给大家带来了便利，“第一，它节约了人工，第二是效率高。”然而因为缺乏预制菜市场的规范标准，消费者和商家都面临权利难保障的问题，“所以，我认为规范预制菜是解决消费纠纷的重要途径，也是我们商家诚信经营的重要转化契机。”

张建明认为，目前，预制菜因为缺乏全国性的规范、标准，导致产品质量不能得到保证。比如市场上没有对预制菜生产主体从业资格的基本规范要求，进入门槛低，从业者鱼龙混杂，导致产品质量参差不齐，存在假冒仿制、以次充好、标识信息不全、原材料无法溯源等问题。

此外，缺乏对预制菜的分类规范以及对应的生产标准，消费者难以区分识别预制菜产品和新鲜烹饪产品的差别。预制菜是全链路产业，目前冷链仓储等关联产业仍然没有针对预制菜的专项标准，食品安全难以闭环管理。

另外，张建明称，他在日常工作中观察发现，预制菜在酒店行业，尤其在中高端酒店普遍不被消费者接受。目前，很多酒店订婚宴的消费者，都要求在合同中加入酒店不能使用预制菜的承诺。

“无论是外卖商家或堂食餐厅，普遍不会告知消费者使用的是预制菜还是新鲜现做食品，消费者又无从识别，知情权没有得到保障。”张建明说。

为了避免预制菜造成消费纠纷，以及让这一新兴产业更好地发展，张建明建议国家市场监督管理总局牵头，尽快出台全国性的预制菜行业规范和标准，从生产加工、运输销售、餐饮服务等重要环节，将生产经营活动纳入规范化轨道，建立有效的监管机制。

张建明提出，比如界定预制菜“入门”条件，明确规定预制菜生产加工主体，像是生产场地、设施设备、从业人员、相关证照等都加以规范。“我们还可以明确规范餐饮服务提供者，若是采用预制菜作为原料进行烹饪的，除按标准采购和使用合格的预制菜外，还须在餐饮服务场所或外卖平台等，将使用预制菜的信息如食品品类、执行标准、食用方法、储存条件、保质期等进行标注。“

他还建议，对消费者进行告知提醒，例如在酒店菜单或外卖网店菜单上对食品原料进行特别标注，并在价格上与新鲜现做的食品有所区分，以保障消费者的知情权和自由选择权。