两会声音｜张斌：建议以更大逆周期政策力度释放经济增长活力

2024年全国两会召开在即。3月3日，全国政协委员、中国社会科学院世界经济与政冶研究所副所长张斌对贝壳财经记者表示，当前经济运行的主要矛盾是有效需求不足，抓住了有效需求不足这个牛鼻子，很多其他困难和挑战会迎刃而解。

他表示，提高有效总需求，无论是扩大消费还是投资需求，都要落实在信贷增长上面。“信贷上去了，居民、企业和政府口袋里面的钱变多了，支出和收入才能上去，盈利和投资跟着上去。”

如何扩大信贷规模？张斌从三个方面提出建议，一是扩大政府举债增加支出，政府举债总规模不低于11万亿。“实现2024年5%的经济增长目标，需要的广义财政支出规模约为40万亿，政府至少需要举债11万亿才有望实现目标。政府举债11万亿相当于GDP的8.2%，不会威胁财政可持续性。”

他指出，我国目前通胀率较低，私人部门储蓄大于投资，政府举债增加支出能更充分地利用私人部门不能充分消化的经济资源，不会带来通货膨胀，会挤入而非挤出私人部门支出。“拉长时间来看，未来如果将我国的广义政府债务/GDP 维持在当前水平不变，对应的广义赤字率在6&-7%之间。采取逆周期政策期间，赤字率可显著高于这个平均水平，8%-9%的广义财政赤字并不威胁到未来财政可持续性。”

二是货币政策进一步发力，社会融资规模增速达到11%以上。张斌表示，首先是要明确宣布核心CPI达到2%左右的通胀目标，以此引导社会预期，增加消费和投资；二是把真实利率降下来，创造利于私人部门投资和消费支出的货币政策环境；三是用足用好PSL政策工具支持保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造。

三是供求两端同时发力稳住房地产市场。张斌表示，稳住房地产，一方面是通过政府信用背书和监管政策调整，帮助房地产企业恢复正常融资渠道；另一方面是通过取消限购，降低房贷利率、对首套房购房者采取优惠贷款利率，帮助开发商化解商住楼、车位等沉淀资产等措施，改善房地产企业现金流。