全国人大代表高子程：应尽快出台预制菜领域的统一国家标准

今天上午，出席十四届全国人大二次会议的北京团代表陆续来到北京会议中心驻地报到。全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程带来了多份建议，新京报记者留意到，除了聚焦法律工作本身，对于预制菜行业高质量发展，他也给出了建议——尽快出台预制菜领域的统一国家标准，保障食品安全。

高子程表示，2023年中央一号文件中明确提出“提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。培育发展预制菜产业”。近年来，预制菜因方便快捷、制作成本低等优势受到市场广泛青睐，预制菜的兴起已成大势所趋。“大力发展预制菜行业，是满足消费者对更好更快生活节奏的需要，是推动食品行业新型工业化发展的需要。但这也引发了一系列食品安全问题。”高子程认为，国标的缺失，是目前预制菜陷入舆论困境和行业乱象的根本原因。

“据报道，现存有效的，经地方政府、行业组织发布的预制菜团体标准、地方标准有164个，加上一些企业标准，总数超190个。”高子程称，如果没有统一标准，市场上预制菜生产原材料以及生产方式会有差异，存在一些食品安全隐患风险。他提到，为解决预制菜领域的食品安全问题，各地已经开始作出有益探索。2023年2月1日起，上海市《预制菜生产许可审查方案》正式施行，并于2月6日颁发了该市首张包含预制菜的食品生产许可证；2月28日，重庆市发布《预制菜产业园区建设指南》《预制菜生产加工行为规范》两项地方标准和《预制菜生产经营安全监管标准体系》工作指导性文件。地方性探索一定程度上对预制菜产业起到了规范与约束作用，积累了一些有效经验。

如何保障预制菜行业高质量发展，保护百姓“舌尖上”的安全？高子程认为，应加快制订预制菜领域的统一国家标准，以提高产品质量和安全性。他建议围绕预制菜产品类别、原料生产、产品供应、加工生产与食品营养及功能等方面，尽快出台预制菜国家标准，明确产品质量要求和制作、存储流程规范。同时，建立健全预制菜食品认证体系、追溯体系等有效安全监管体系。完善预制菜行业监管机制，强化预制菜“从产地到餐桌”的全程监管，提高行业准入门槛，确保预制菜食品安全。

此外，他还建议，支持预制菜行业协会等社会组织发挥作用，提高行业自律、自我发展水平。通过开展预制菜企业诚信体系评价，加大对违法失信生产经营企业的约束惩戒，推动预制菜生产企业落实食品安全主体责任。