两会声音｜全国人大代表张天任：加快制定《应对气候变化法》

2024年全国两会即将召开，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任提交关于加快制定《应对气候变化法》，形成碳减排立法体系的议案。

气候变化是事关全人类的危机，需要多元参与，协同治理。中国作为负责任的发展中国家，在全球气候治理中发挥着重要参与者、贡献者和引领者的作用。“3060”双碳目标，是我国在统筹国内国际两个大局，经过深思熟虑作出的重大战略决策，也体现了积极应对全球气候危机、着力推动构建人类命运共同体的担当。新形势下，加快形成碳减排立法体系的重要性更加凸显，建议由全国人大牵头，加快制定《应对气候变化法》，打造具有中国特色的、统一协调的碳中和碳减排法律体系，以法治手段推动实现碳中和碳达峰。

张天任针对制定《应对气候变化法》建议：

一是衔接已有碳减排政策，加强碳市场建设。近些年来，我国关于创建、规范、管理碳排放交易市场的地方立法取得长足进展，地方立法也较为踊跃。2020年12月，生态环境部发布了《碳排放权交易管理办法》，作为部门规章，正式对建立全国碳排放权交易市场进行立法规制。2023年10月，生态环境部、市场监管总局联合发布《温室气体自愿减排交易管理办法》，标志着自愿减排交易市场启动在即。建立碳排放交易市场对我国实现碳达峰碳中和目标具有重要的意义，有必要在现有政策基础上，以建立碳排放交易市场为切入点，将控碳减碳作为科学应对气候变化、实现碳达峰碳中和目标的法律体系的重要组成部分，进行全面立法，促进低碳发展。

二是成立高级别、跨领域的应对气候变化专门机构。应对气候变化涉及领域广，覆盖面宽，建议成立高级别的专门机构，统筹协调，推进工作。

三是鼓励低碳技术创新发展。科学技术是第一生产力，低碳技术的创新是应对气候变化的关键。应对气候变化的法律框架应特别关注低碳技术的发展和创新，鼓励绿色技术创新及成果转化，注重培育和支持低碳技术领域的科研人才，可通过设立专项资金、提供税收激励等方式，推动更多的创新成果在气候变化领域得以应用，助力碳达峰碳中和目标如期实现。