投资、建设、上网，农村分布式光伏须跨越的3道栏

“2024年1月，共发电1305度，当月收益600元。到目前，我家的光伏已经累计发电10万多度了，实现收益4.82万元。虽然距离收回10万元的投资还有不少差距，但是也算给全国干净的电力尽了一份自己的力量。”

2月20日，李贵堂给新京报零碳研究院算了一笔分布式光伏的账。

李先生是河北省涉县的一名退休职工，2020年10月了解到农村分布式光伏发电是一项利国利民的事业，遂投资10万元联系河北邢台一家光伏企业在自己农村老家的小院屋顶建设了33.32千瓦的庭院分布式光伏发电站。

3年过去了，虽然电站运行平稳，但预期并不理想。“从一开始建设与施工方各种沟通，到后来设法上网，再到日常的管护，都很折腾人。”李先生表示。

作为农村分布式光伏的尝鲜者，李先生自建光伏电站折射出当下这个行业所面临的问题。美丽中国建设的宏大命题，也正是通过这一个个微乎其微的点而成型的，这里面有推动的力量，也有百姓所愿所盼。

自掏腰包建起全村第一家分布式光伏

2020年夏，习惯网上了解信息的李先生偶然发现农村分布式光伏在很多地方大力推广，既可以投资获取收益，又可以减少煤炭的使用，有利于大气环境改善。当时就心动了，经过各种网上搜寻，终于找到了安装服务商。

“我专门跑到河北邢台一家企业，他们带我去看了上游的生产工厂，说按照我的需求，98片光伏面板一年怎么都可以收入2.7万元，3年即可回本，上网调试都由对方协调，我当即决定安装。”李先生说，虽然光伏在全国多地已经普及，但对于冀西南的山区，还是比较少见的，尤其是分布式光伏。他所在的宋家庄村，并没有安装的农户。就这样，李先生成为村里“第一个吃螃蟹”的人。

讲起来容易，但真的动手干的时候，李先生才发现并不容易。

首先是建设本身，需要协助建设施工人员把组件搬上楼顶，而安装的过程中需要固定钢架子。“这与视频里看到的建筑光伏一体化并不一样，好好的墙和屋顶都有些不忍心打眼儿。”李先生说。

几天后李先生的小院屋顶都“盖”上光伏面板，建设完成后，又遇到麻烦，最主要的一个拦路虎就是上网。此时，因为外来建设方无法有效协调主管部门，李先生只好亲自出马，跑部门，找窗口。

“当时都想打退堂鼓，但看着刚建成的光伏总不能一拆了之，于是硬着头皮跑，终于跑通了各种手续。当地电网公司也给予了很大的帮助，才实现了电力上网。”李先生回忆道。

3道栏成了农村分布式光伏的拦路虎

3年过去了，李先生一开始认为自己会带动很多村民跟风建分布式光伏的局面并没有出现，全村数百个庭院，到目前也只发展起三四个光伏庭院。“除了村委会，其他的是第三方租用老乡的屋顶建设的。”李先生介绍。

是什么阻碍了农村分布式光伏的发展？

首先，投资回报周期长。让李先生耿耿于怀的是原来出售光伏板的供应商所说的3年收回投资很难实现，根据两年来的运行情况，需要大约5年甚至更长时间才能实现。对投资回报的担忧，以及投资额度较大成了农村分布式光伏第一道坎。10万元对于农民来说是一个不小的投入，如果由第三方投资，又面临收益很低的问题，农民没有积极性。与此同时，李先生也看到了其中的力量，“如果能把农户调动起来，在有条件的地区发展分布式光伏，既可以增加农民收入，又能生产绿色电力”。

其次，在投资建设中，光伏企业的良莠不齐成为第二道栏。李先生表示，他的光伏电站后来遇到技术问题，而施工建设的光伏公司已经注销，原班人马转移到其他城市开新的光伏公司了。这样会导致分布式光伏的售后维修成了问题，“在专业人员眼中的一件小事，都会影响电站正常运转”。

贝壳财经记者了解到，1月16日，中国大唐集团有限公司发布《关于供应商不良行为处理情况的公告》，对出现不诚信行为、履约不力以及产品质量等问题的供应商进行了处理。其中，15家光伏企业被认定为串标行为被大唐集团无限期取消采购活动参与资格。

第三，因为电网容量的限制，在我国很多地区已经无法纳入更多的分布式光伏，这成了一个要跨越的最高栏。当前，我国已经有多个地区限制甚至禁止新增分布式光伏发电并网。

清华大学社会科学学院能源转型与社会发展研究中心常务副主任何继江向贝壳财经记者表示，分布式光伏对新型电力系统提出越来越高的要求，然而在一些地区，电网的容量已经满负荷了。同时，何继江表示随着储能产业的发展，这些问题期待能够解决。

新能源电力发展期待一套政策组合拳

《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会去年12月达成了“阿联酋共识”，并提出2030年可再生能源3倍增长目标。与此同时，中国光伏行业已经实现全球领跑，电池片、组件等重点环节产量产能的全球占比均达80%以上。

一方面，大家期待着中国为全球可再生能源的发展提供更多支撑；另一方面，也期待国内可再生能源破除壁垒，在发展中实现多方共赢。

这就要求，我国新能源产业和新能源电力齐头并进，高质量发展。因此，首先要扩大储能规模，提高新能源电力的消纳能力。

2021年9月，国家能源局发布《抽水蓄能中长期发展规划》，指出，加快发展抽水蓄能，是构建以新能源为主体的新型电力系统的迫切要求，到2025年，抽水蓄能投产总规模6200万千瓦以上；到2030年，投产总规模1.2亿千瓦左右。截至2023年6月底，抽水蓄能达到4900万千瓦。

2022年2月，国家发改委、国家能源局正式印发《“十四五”新型储能发展实施方案》。指出，推动新型储能与新能源、常规电源协同优化运行，充分挖掘常规电源储能潜力，提高系统调节能力和容量支撑能力。截至2023年底，全国已建成投运新型储能项目累计装机规模达3139万千瓦。

其次，需要加强新能源发电，尤其是分布式光伏的统筹规划，强化政策引导和产业指导，让散户知道不同地区的产业政策，并做出决策。

1月17日，国网涉县供电公司公布涉县2024年第一季度各乡镇屋顶分布式光伏可接入容量信息。这为投资建设分布式光伏圈定了范围和目标。如果不同地区在圈定建设红线的同时，也确定绿线，标明容量，方能推动产业精准发力。

最后，对光伏企业的监管也需要持续推动，确保市场行为的健康、有序。中国大唐集团有限公司发布供应商不良行为虽然起到了局部作用，但毕竟是一个公司行为。如何健全法律法规，形成打击不良行为的社会氛围，才是解决问题的根本之道。

新京报零碳研究院研究员 白华兵