一县出台“低彩礼”子女优先入学举措 高价彩礼如何治理？

江西省崇义县近期推出“零彩礼”“低彩礼”婚俗改革规定。根据该举措，“零彩礼”“低彩礼”夫妻的子女持礼遇卡可在学前、义务教育阶段，在全县范围内按照第一顺序择校入学。

2月26日，新京报记者从崇义县民政局一位工作人员处获悉，目前该项礼遇政策已经开始实行，但文件没有在网上发布，居民可以实地去民政所、村委会等了解具体政策信息；另外，享有优先择校入学政策的孩子要满足学区条件。

将“彩礼”和教育挂钩是否合理，引起热议。“高价彩礼”已是近年来社会焦点话题。多位受访专家认为，治理高价彩礼现象，应有合理手段，更需要社会各方努力，最重要的是要经济实现充分发展。

“低彩礼”关联子女入学引发关注

据媒体报道，江西省崇义县近期出台“零彩礼”“低彩礼”家庭礼遇机制，推进婚俗改革，通过给新人家庭提供子女入学、交通出行、健康体检等正向激励，为爱“减负”。

据悉，“零彩礼”“低彩礼”夫妻、“零彩礼”“低彩礼”岳父母为礼遇适用对象，规定“零彩礼”“低彩礼”标准为：男方给女方的聘礼、礼金为零或不超过3.9万元。根据该举措，“零彩礼”“低彩礼”夫妻的子女持礼遇卡可在学前、义务教育阶段，在全县范围内按照第一顺序择校入学。“零彩礼”“低彩礼”对象，县内国有景区免大门票，可获县妇幼保健院或县人民医院免费健康体检1次，领卡一年内在县城区内可免费乘坐公交车。

激励政策还包括颁证礼遇、子女入学、创业扶持、健康体检、交通出行、酒席优惠、商购打折、农业优惠等10个方面。“零彩礼”“低彩礼”夫妻在结婚登记颁证室、户外颁证基地或举办集体婚礼时，由领导干部、人大代表、政协委员、道德模范等担任特邀颁证员并合影。“零彩礼”“低彩礼”岳父母将获“好丈母娘”或“好岳父母”荣誉证书。

崇义县民政局一位工作人员告诉新京报记者，确实有此事，但该文件没有在网上发布，居民可实地去民政所、村委会等了解具体政策细节；至于政策中的受惠子女择校入学部分，是要符合学区条件的，“比如说，你得在这个学区，而且成绩也能达到入学要求，才能相比其他人享有择校入学条件。”

该政策引起网络争议。2月26日下午，某互联网咨询平台发起“彩礼与入学挂钩合理吗”投票，截至下午三点，共有2221人参与投票，其中51%的人选择“合理”选项，49%的人选择“不合理”选项。

选择“合理”的人认为，目前彩礼过高，已经影响了人们生活。有网友称，江西本地彩礼，多的达几十万元，还不算买房买车，对普通家庭来说压力很大。不过有江西本地学者称，江西当地结婚收受彩礼是普遍现象，但所谓“天价彩礼”只是个例，有相当部分还是虚假炒作。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，根据《中华人民共和国义务教育法》规定，政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学；治理高价彩礼可以有很多手段，政府不宜将教育和“彩礼”挂钩。

高价彩礼背后，是发展不充分

崇义县位于江西省西南边陲，是坐落在赣、湘、粤三省边际的山区县。据2020年第七次全国人口普查显示，该县常住人口总数为177831人，比十年前减少9403人。其中，居住在乡村的人口为94327人，占总人口的53.04%。

该县总人口性别比为104.45，与2010年第六次全国人口普查相比上升0.78，与全国的105.57、全省的106.62、全市的105.43相比，崇义县的人口性别结构看起来更加合理。

中国农业大学教授朱启臻曾在接受新京报记者采访时表示，高价人情礼金多发生在欠发达地区，在京沪、江浙等发达地区比较少，是因为发达地区乡村经济比较活跃，以及城乡贸易比较频繁，这使得人们不把礼金收入当作重要收入来源；另外，城乡联动密切，会有利于农村人转变思维方式，进而提升乡村精神文明。

他举例说，他家乡在北京郊区农村，目前没有高价彩礼情况，因为村里年轻人，有很多去北京市区学习、就业、生活的机会，这样一来，人们的收入水平在得到提高的同时，思想上也融入了城市文化，不会过分追求礼金了。

记者采访发现，在经济发展程度相比同省份其他地区较落后的山东南部等地区，流传“万紫千红一片绿”“三斤三两”的说法。“万紫千红一片绿”是指1万张5元钞票，加1000张百元钞票，再加一张50元的钞票，“三斤三两”是指三斤三两重的100元钞票。

辽宁沈阳、大连多位当地常住居民说，当地彩礼观念不重，两个家庭可以商量着来，“其实象征性给个万儿八千的，都能过得去，没谁强调一定要给多少钱。”但在辽宁西部某县，有当地人称，彩礼是普遍存在的，一般在十万元到三十万元之间。

在甘肃东部某县，有常住居民告诉记者，县城的彩礼一般是十万元以内，但在乡镇可能就要二十万元以上。在贵州北部一县城，当地一位老师告诉记者，县城彩礼一般是六万六千元、八万八千元，但在乡村地区，十万元以上很常见。

多地政府层面出台文件规范“高价彩礼”。2023年年初，江西省民政厅等14部门印发《关于开展农村婚嫁彩礼专项治理若干措施》 ，提出将当地农村居民人均可支配收入的大约3倍，作为彩礼限额标准。河南省鹤壁市淇县婚改办印发文件称，原则上党员干部及公职人员婚嫁彩礼不得高于2万元，农村彩礼不超3万元。

治理“高价彩礼”，需要多层面解决

事实上，高价彩礼的话题多次引起社会关注，面对高价彩礼，从中央到地方都开始出手。

2024年中央一号文件指出，鼓励各地利用乡村综合性服务场所，为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务，降低农村人情负担。2023年中央一号文件就曾指出，扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。

如何从根源上破解“高价彩礼”难题？朱启臻认为，这需要社会多方努力，最重要的是发展经济，仅仅靠行政手段是不够的，“政府下个文件，很难除弊。因为农村人情负担问题，多发生在熟人之间，而且具有一定私密性，这会导致公权力无法监督的情形。”

值得注意的是，不仅行政部门在出手，司法机关也在出台相应举措。《最高人民法院关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定》于2024年2月1日正式施行，直指“天价彩礼”问题，并解答了一些易起纠纷问题。如：如何区分彩礼与恋爱期间一般赠予？新规明确，在认定某一项给付是否属于彩礼时，可以根据一方给付财物的目的，综合考虑双方当地习俗、给付的时间和方式、财物价值、给付人及收受人等事实认定。新规以反向排除的方式明确了几类不属于彩礼的财物，包括一方在节日或者生日等有特殊纪念意义时点给付的价值不大的礼物、礼金，一方为表达或者增进感情的日常消费性支出等。

离婚了，彩礼还不还？新规明确，对于双方已办理结婚登记手续并共同生活，离婚时一方请求返还按照习俗给付的彩礼的，人民法院一般不予以支持。但是，在“闪婚”“闪离”的情况下，法院会根据彩礼实际使用及嫁妆情况，综合考虑彩礼数额、共同生活及孕育情况、双方过错等事实，确定是否返还以及返还的具体比例。

谁是彩礼纠纷的诉讼当事人？新规区分了两种情况：婚约财产纠纷中，婚约一方及其实际给付彩礼的父母可以作为共同原告，婚约另一方及其实际接收彩礼的父母可以作为共同被告；在离婚纠纷中一方提出返还彩礼诉讼请求的，当事人仍为夫妻双方。

“分手”时还未登记结婚，彩礼怎么办？最高法指出，这种情况下，原则上彩礼应当予以返还，但亦不应当忽略共同生活的“夫妻之实”。应当根据相关实际情况和事实，确定是否返还以及返还的具体比例。