证监会密集召开系列座谈会，释放四个信号

龙年第一个交易日，证监会官网发布消息：2月18日至19日，证监会召开一系列座谈会，就加强资本市场监管、防范化解风险、推动资本市场高质量发展广泛听取各方面意见建议。

这是证监会党委书记、主席吴清上任后，第一次向外释放信息。密集召开的座谈会背后，是对市场各方意见的倾听与关注，传递出不少各方如何共建市场的新信号。

信号一：座谈会参与者涉及市场各方

证监会信息显示，此次密集召开的座谈会由证监会党委书记、主席吴清和领导班子成员分别主持，专家学者、中小投资者、上市公司、拟上市企业、证券基金经营机构、会计师律师事务所、私募机构、外资机构等多方代表参与，关乎多项资本市场关切问题。

信号二：从源头提高上市公司质量

据了解，座谈会上有参会代表建议，IPO应该首先重视质量，为投资者提供优质投资标的，对于新股上市后业绩变脸应当加强遏制。

证监会称，正评估总结近年来发行监管工作实践，更加聚焦严把IPO准入关，研究完善相关制度机制，从源头上提高上市公司质量。重点是更加突出发行上市审核监管全链条的把关，证监会、交易所、派出机构都会加强发行上市监管，压实发行人第一责任和中介机构“看门人”责任。

据了解，监管部门后续可能进一步加大拟上市企业的监督检查力度，大力整治财务造假，对“带病闯关”形成更有力的震慑，倒逼发行人提高申报质量、中介机构提高执业水平。

信号三：加强上市公司全过程监管

据了解，参会代表对上市公司监管十分关注。

记者从证监会获悉，对于各方深恶痛绝的财务造假等问题，证监会正在会同有关方面研究健全综合惩防的机制，从公司内部治理、中介机构把关、证券部门监管三道防线入手强化机制建设，努力实现业绩穿透、数据真实，加强全方位立体式追责，对审计评估违法案件从重处罚和适用禁业罚等“硬措施”。对于欺诈发行、系统性造假和配合造假、财务“洗澡”等重点问题，将加强跨部门联合防治、联合执法，提高行政刑事衔接效率，提升“零容忍”执法效能，让造假者及其“帮凶”真正痛到不敢再为。

对于控股股东、实际控制人等的违规减持行为，严格防范通过离婚、融券卖出、转融通等各类变相、绕道减持行为。对于违规减持，将研究增强监管措施的及时性、有效性，例如责令违规主体购回股份、向公司上缴价差收益等。对于影响恶劣和拒不及时纠正的行为，将依法加大处罚力度。

对于投资者十分关注的分红问题，监管部门可能进一步强化监管，让多年未分红或分红率偏低的公司感受到强约束。同时，进一步督促绩优上市公司提升分红水平，推动结合半年报、三季报多次分红。

退市事关投资者利益。监管部门正在研究优化退市指标，设置更加精准、匹配的退市标准，着重加大对财务造假公司的出清力度，同时完善吸收合并等多元退出政策规定，进一步削减“壳”资源价值，推动企业主动退市。

市值管理也是大家关心的重点之一，证监会前期已提出将推动上市公司提升投资价值。同时，对于借市值管理之名，实施虚假信息披露、内幕交易和市场操纵等违法行为的“伪市值管理”，监管部门也十分关注，将从严打击。

信号四：加强证券公司和公募基金监管

证券基金经营机构是资本市场重要参与者。据了解，证监会正在研究完善行业机构监管模式，健全机构、人员、业务等方面的制度体系，强化机构合规风控要求。同时，健全监管激励约束机制，更加突出奖优罚劣，推动证券公司和私募基金能力提升。

目前，公募基金已经成为居民投资股市的重要途径。证监会将加快权益类产品注册节奏，进一步丰富宽基指数品种及对应期权产品供给，同时加强与相关部门协同，推动引入更多中长期资金入市。