最高检：针对行政处罚中“小案重罚”等问题，加大行政诉讼和非诉执行监督力度

2023年，最高人民检察院决定将2022年部署开展的“全面深化行政检察监督，依法护航民生民利”专项活动延长一年，持续聚焦就业、教育、社保、医疗、住房、养老、治安、婚姻登记等领域，强化民生司法履职。这一年成效如何？又有哪些经验？

2月19日，最高检第七检察厅厅长张相军接受“全面贯彻习近平法治思想 高质效办好每一个案件”最高检厅长网络访谈时表示，2023年，行政检察坚持从政治上着眼，从法治上着力，以专项监督活动为抓手，共办理涉民生民利行政检察监督案件6.9万多件。

最高人民检察院 资料图

访谈中，一起案件引起关注，即作为最高检第四十二批指导性案例之一的陈某诉江苏省某市人社局撤销退休审批检察监督案——检察机关针对办案发现的企业职工退休审批中存在的违反法律政策的问题，与法院、相关行政机关加强沟通磋商，推动规范完善企业职工退休审批标准和程序，促进依据岗位类型确定退休年龄的国家政策有效落实，保障劳动者合法权益。而这正是行政检察突出抓好重点领域和特定群体合法权益保护的一个缩影。

据悉，最高检围绕“维护老年人合法权益”等主题发布4批24件“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列典型案例；会同民政部、中国残联发布维护残疾人合法权益5件典型案例；会同全国妇联发布维护农村妇女涉土地合法权益6件典型案例……指导各地检察机关高质效办好发生在人民群众身边的每一起“小案”，强化对老年人、妇女、残疾人、农民工等特定群体权益的保护。

同时，作为专项监督活动中的“小专项”，行政检察护航法治化营商环境专项活动，以法治思维和法治方式助推优化民营经济发展环境，入选2023民营经济法治建设“十大护航行动”。张相军介绍说，行政检察贯彻落实党的二十大关于优化营商环境的部署，聚焦市场主体发展中的“痛点”“难点”“堵点”，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，优化市场主体发展环境，促进市场主体守法合规经营，指导各地办理涉市场主体产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、监管执法等行政检察监督案件2.5万多件。尤其是针对有的地方“新官不理旧账”，不履行或不完全履行行政协议损害一方当事人信赖利益问题，针对行政处罚中“小案重罚”“过罚不当”以及“重复处罚”问题，加大行政诉讼和非诉执行监督力度，维护经营主体合法财产权，防止企业因不当强制执行陷入生产经营困境。

据了解，为落实中央依法治国办通知要求，最高检组织开展道路交通安全和运输执法领域行政检察监督，聚焦逐利执法、粗暴执法、执法不规范等执法突出问题，加大行政检察工作力度，促进严格规范公正文明执法。2023年1-10月，检察机关共办理该领域行政检察监督案件1.2万余件，开展类案监督1315件，建立道交领域行政执法与检察监督衔接机制232个，促进该领域突出问题源头治理、系统治理。

此外，最高检还以全国人大常委会听取生态环境和资源保护检察工作情况专项报告为契机，发布行政检察助力生态环境和资源保护6件典型案例，会同自然资源部发布土地执法查处领域行政非诉执行监督5件典型案例。持续深化做实土地执法查处领域行政非诉执行监督，加强行政检察与行政执法衔接，凝聚保护自然资源合力，推进依法整治乱占耕地，办理涉土地行政非诉执行监督案件8600余件，严守耕地红线。