我国将建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，缓解“粮财倒挂”

在2月4日举行的国新办新闻发布会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，针对粮食主产区“粮财倒挂”困境，将探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，目前有关部门正在研究具体实施办法。

粮食主产区是重要的“压舱石”，但长期面临“粮财倒挂”的困境。据韩文秀介绍，我国13个粮食主产区粮食作物总产量占全国的80%以上。同时也要看到，粮食主产区经济实力不强、财力薄弱的问题较为突出，产粮大县往往是经济弱县、财政穷县。这个问题不解决，主产区重农抓粮的积极性就会受到挫伤，影响生产保供的大局。

今年中央一号文件重点围绕健全主产区利益补偿机制，作了有针对性的部署。

韩文秀表示，今年要力争在建立主产区利益补偿机制方面迈出实质性步伐。中央一号文件提出，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，深化多渠道产销协作。目前有关部门正在研究具体实施办法，基本思路是统筹考虑主产区和主销区粮食生产、流通、消费等相关因素，由主销区给予主产区一定的资金支持，推动横向利益补偿见到真金白银，并进一步拓展产业、人才、技术服务等协作方式，多出实招让主产区抓粮不吃亏。

同时，加大产粮大县支持力度。重点是对产粮大县的奖补，进一步向商品粮调出量大、粮食安全贡献突出的县倾斜，取消对产粮大县高标准农田建设资金配套要求。针对产粮大县公共服务薄弱问题，实施产粮大县公共服务能力提升行动。今年将在内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、河南等5个粮食调出量大的主产省开展试点，然后再逐步推开。

此外，拓展延伸产业链条，主产区粮食资源丰富，但粮食加工业总体规模小、就地加工转化率不高。中央一号文件提出，着力推动农产品加工业向主产区布局，支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园，支持东北地区发展大豆等农产品全产业链加工，打造食品和饲料产业集群，促进就地就近转化增值。