一号文件解读|张峭：农业保险应赔尽赔，释放出良好信号

2024年中央一号文件提出，“推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔。”如何理解“精准投保”和“应赔尽赔”？是否意味着农业保险将更好地落地，真正地给农户们提供保障？新京报记者采访了中国农业科学院农业风险管理研究中心原主任、首席科学家张峭。

张峭称，精准投保理赔是农业保险的本源，也直接关系到农户参保的认同感和获得感。但长期来，我国农业保险由于认知上、制度上、监管上等各类原因，承保理赔粗放，整体赔付呈现“高受益率、低赔偿额”的特征，存在着“平均赔付”和“协议赔付”现象，这种现象有可能使得农业保险异化成补贴产品和理财产品，违背了农业保险作为风险保障的“初心和使命”。

“所谓‘精准投保’，我认为就是农户投保标的是什么、标的数量有多少、标的生产空间位置在哪里、标的的权属是谁的等保险基本要素要准确，可核查能验证。避免农业保险承保中出现虚设标的、夸大数量、张冠李戴等违规现象。”张峭称，“精准理赔”，是当投保约定风险事件发生后，保险机构要按照投保标的实际损失和合同约定赔付比例进行精准赔付，坚持大损大赔、小损小赔、无损不赔的原则。而“应赔尽赔”，就是按照保险合同约定和实际损失大小，应该赔付多少就赔多少，不允许大损小赔，也不允许小损大赔、无损也赔，更不允许出现无论是大小灾和无灾年份赔付一样多和所有投保户“平均赔付”“协议赔付”现象。

张峭看来，今年的中央一号文件要求“推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔”，说明我国农业保险当前存在的“平均赔付”和“协议赔付”问题已经引起国家高度关注，并要求尽快加以纠正，这对农业保险健康发展是个利好消息。