别让离婚冷静期“干耗时”，值得一试

近日，江苏省政协委员向正在召开的省政协十三届二次会议提交提案，建议将婚姻家庭矛盾调解机制纳入“离婚冷静期”，而不是限于诉讼阶段，既充分发挥民政部门的调解作用，又能更好发挥“离婚冷静期”的作用。

什么是“离婚冷静期”？据《民法典》第1077条规定，“离婚冷静期”即自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。前款规定期限届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。

设置离婚冷静期的目的，是为了给离婚一个缓冲时间，让当事人审慎理性地思考这段婚姻的去向。目前来看，冷静期并没有外界干预措施，主要还是靠当事人自省。但是，这种完全靠自我反省的冷静期能发挥多大作用，还很难说。至少，是没有充分发挥“缓冲”的作用。

实际上，首先需要明确的背景知识是，离婚可以分为两种形式，一种是协议离婚，即双方自愿离婚，并协商一致，到婚姻登记机关申请离婚。这时，便进入离婚冷静期；另一种形式是诉讼离婚，如果双方在财产分割、子女抚养甚至是否离婚等方面存在较大分歧，无法协商一致，那么，一方就可以向法院提起诉讼，要求离婚。在这种情况下，法院一般会首先对双方进行调解。调解不成的，再进行判决是否准予离婚。

可以看出，在诉讼离婚的过程中，法院调解是固定的前置程序，而在协议离婚的过程中，则缺乏这一流程。当然，婚姻登记机关的工作人员在离婚登记时，会了解离婚原因，并对当事人进行一定的劝导，这也是一种调解。但是，一方面，这种调解没有制度化；另一方面，这种调解发生在离婚登记时，而30天的离婚冷静期却没有被利用。

一段婚姻走向终结，必然有各种各样的原因。这时，仅靠当事人自己的“冷静”，恐怕很难改变什么。真要挽救婚姻或是让它结束得更加体面，还得付出更多努力。比如，像江苏这份提案中所说的，创设由第三方介入的疏导机制，引入更多专业力量和机构如心理咨询师、律师、妇联、儿童救助机构等，还可开设婚姻指导课程，在“冷静期”时介入，对当事人加以疏导和调解。

总而言之，长达30天的婚姻冷静期如果仅仅是在等待中度过，未免有些浪费。更何况，在有些案例中，双方当事人可能存在尖锐的矛盾，甚至可能存在家暴的情形。而民政部门的介入，既可以引入专业力量，对这段婚姻进行分析、调解，帮助双方更好地处理家庭关系；也可以提前了解情况，在一些较为极端的情况下，保护弱势的一方，防止伤害的造成。

此前，江苏宿迁曾探索建立离婚登记“冷静期”调解制度，明确将“冷静期”转化为“调和期”，取得了显著的成果，该市离婚率因此大幅下降。当然，调解的最终目的，不是为了降低离婚率这个数字，而是为了帮助人们更好地处理婚姻关系，学会从婚姻中获得幸福。但无论如何，将矛盾调解前置到“离婚冷静期”，而不是让冷静期“干耗时”，既有必要性，又有可行性，确实值得一试。