四川省人大代表、攀枝花市委书记张正红：以攀枝花实践，为全省共同富裕探索路径、提供样本丨封面会客厅

1月22日上午，四川省第十四届人民代表大会第二次会议在成都开幕。今年省政府工作报告中提到：2023年，攀枝花共同富裕试验区建设扎实推进；2024年，将实施“五区共兴”系列支持政策，支持攀枝花建设共同富裕试验区。

从2022年底，省委、省政府发布关于支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的意见以来，共同富裕试验区，就成为了攀枝花发展最热的关键词。2023年，是攀枝花建设共同富裕试验区的起步之年，这一年，共同富裕实验区建设取得了怎样的成果、有什么经验可以分享？新的一年，攀枝花有何新的发展目标？

1月24日，四川省人大代表、攀枝花市委书记张正红在接受封面新闻采访时表示，攀枝花推动共同富裕试验区建设已经取得了初步成效，今年，将在补短板、强弱项上精准发力，将城乡融合发展与共同富裕试验有机结合，为全省实现共同富裕探索路径、创造经验、提供样本。

一年实践：

做创新，聚焦“三大差距”，实施了“六大行动”

“过去一年，我们坚持以推动高质量发展建设共同富裕试验区，统揽攀枝花的各项工作。”回顾2023年，张正红介绍说，在省委、省政府的领导下，在40多家省级部门的支持帮助下，攀枝花聚焦缩小收入、城乡、区域“三大差距”，统筹推进“四化同步”，大力实施区域协同共富、强村富民等“六大行动”，探索构建了共同富裕试验区建设评价体系。

张正红多次提到攀枝花的“创新”。例如，攀枝花创新性地开展了乡村、城区、城乡融合三类共同富裕基本单元打造，已建成“零碳村庄”“幸福邻里”“共富农场”等共富基本单元和场景20余个，初步形成了“工会进村”“村集体+红色资源”“乡村发展公司”“共富工坊”等特色实践，推动共同富裕试验区建设取得了初步成效。

目前，攀枝花全市县人均GDP最高与最低倍差预计由1.9缩小到1.8，城乡居民人均可支配收入比预计缩小至2.1，低收入家庭占比预计下降2个百分点。

“比如，在民生方面，我们还创新开展了‘消底、提低、扩中’行动。”张正红举例说，攀枝花在全国率先开展以1万元为阶梯进行家庭收入摸底，对低收入群体、中等收入群体精准施策，动态消除三口之家家庭年收入低于3万元的情况，着力推动年收入3万至4万元的三口之家向4万元以上迈进，年收入9万至10万元的三口之家向10万元以上迈进，基本实现台账管理、动态监测、精准施策。

同时，攀枝花还按照“就业一人，幸福一家”的思路，激励脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭和残疾人四类重点人群就业，制定困难群体就业创业、企业用工等帮扶机制，实施针对性技能培训、搭建就业援助平台等措施，拓宽困难群体就业渠道，提升自主就业水平。

直面挑战：

抓落实，将在补短板、强弱项上精准发力

张正红坦言，当前，攀枝花共同富裕试验区建设虽然取得了积极进展和初步成效，但也还存在一些短板和不足。

一是高质量发展的基础还不够牢固，钒钛资源综合开发利用水平还有待进一步提升，清洁能源、康养文旅等特色产业发展还不够充分，氢能等新赛道产业也才刚刚起步。

二是农村基础设施和基本公共服务还存在短板，宜居宜业和美乡村建设，仍任重道远。

三是有关共同富裕的政策培训和宣传解读还不够全面深入，具有攀枝花特点的原创性试验性举措还不多，特色经验总结提炼还不够，人民群众获得感不够强，受益面不够广。

“短板所在，就是潜力所在、动力所在。”张正红表示，新的一年，攀枝花将强化担当、大抓落实，特别是在补短板、强弱项上精准发力，努力实现改革创新有突破、共富基本单元打造有特色、动态消底出实效、重大项目建设有进展、特色经验做法总结提炼有成果，让群众获得感明显增强，努力探索形成一批可借鉴、可复制、可推广的经验做法和亮点成效，为全省实现共同富裕探索路径、创造经验、提供样本。

今年规划：

提水平，将城乡融合与共同富裕有机结合

今年1月，攀枝花市委发布了《关于深入实施城乡融合发展战略 加快推动高质量发展建设共同富裕试验区的意见》。攀枝花将从5个方面着力，计划到2027年，共同富裕试验区建设取得重大进展，到2035年，城乡发展共同体基本形成，农业农村现代化基本实现，城乡宜居宜业水平显著提升，共同富裕取得更为明显的实质性进展。

在张正红看来，富裕与“共”、城乡相“融”，目标同向、行动同步、工作同频，两者是高度关联、相互促进、相得益彰的关系。攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区，推进城乡融合发展是一个关键抓手，更是一项战略举措。

具体来说就是，一方面，攀枝花必须立足城乡自身资源禀赋，探索符合实际的高质量发展路子，推动城乡协调发展、功能衔接互补，在各美其美、美美与共中，实现更高水平的共建共治共享共同富裕。

另一方面，则是必须坚持市域“一盘棋”，加快破除城乡二元结构，推进城乡资源互补、要素双向对流，促进城乡产业互惠、生态互补、文明互鉴、治理互通、富裕互荣，以高水平融合推进高质量发展。

对于今年的建设规划，张正红介绍说，攀枝花将以高质量发展建设共同富裕试验区为战略牵引，把城乡融合发展与共同富裕试验有机结合起来。通过深入实施城乡融合发展战略，抓好宜居宜业和美乡村建设，提升城乡基层治理现代化水平，推进城乡公共资源均衡高效配置，促进各类要素在城乡之间平等交换双向流动，不断缩小城乡差距，加快破除城乡二元结构，努力走出一条具有攀枝花特色、城乡双向赋能、共建共治共享的城乡融合发展新路子，扎实推进共同富裕，加快建设产业兴、城市美、万家和的幸福美好攀枝花。