回归学校教育主责，政协委员建议建立非教育功能“负面清单”制度

1月23日，北京市政协委员、北京大学哲学系教授程乐松向记者指出，现阶段看，必须在刷新观念、细致调研基础上，为中小学和教师队伍减轻非核心教育职责的负担，改变中小学过度承担社会管理、社会服务乃至其他非教育核心工作的现状。

“根据对一些在校中小学教师的访谈和对家校互动内容的分析，可以看到，现阶段中小学校承担了不少非教育性工作。”程乐松指出。

他分析称，中小学实际上承担了大量社会管理、社会服务、政策宣导、赛事组织等方面的额外工作，分散了中小学管理者和一线教师的精力；同时，中小学教师还要承担由各级教育管理部门组织的技能竞赛、政策检查、专项培训等额外工作。

此外，由于家校之间对学校教育的边界缺乏共识，最终造成了学校教育的职责逐步以数字化、在线化的方式占据了教师队伍的业余时间，同时将心理问题、健康问题及公共安全等诸多非学校管理、非教师专业的问题都归咎于教师，造成额外压力。

针对以上问题，程乐松建议，建立学校非教育功能“负面清单”制度。建议由基础和中等教育专家和一线资深教师、中小学校长组成专家小组，确立学校教育的主要责任和工作内容，明确中小学非教育功能“负面清单”。赋予中小学管理者和教师权利，对“负面清单”中的工作进行有选择、有针对性的处理。

同时，教育管理部门应梳理和简化中小学各项数据的上报与存档机制，形成科学的数据管理和监测，形成稳定全面的数据信息结构。避免同一数据多头上报、突击检查、专项工作反复验收、重点项目重复调研等现象。尽量采取校园信息员和标准化数据信息生成和上报平台，减轻教育管理带来的非教学工作量。

程乐松指出，应进一步明确家校教育责任界限、推动观念变化。明确教育主责和教师主业，避免将原生家庭的问题和责任、社会管理的责任和挑战、课堂外的人格养成和品行教育等都纳入学校教育的当然责任。

此外，为避免教师在学校中承担过多的非教育主责工作，他建议，强化服务采购模式推动非教育职责的专业化和社会化。“特别是学生心理健康、安全管理以及社会文化活动参与等方面，进一步落实专业化和社会化的参与，将学校教育聚焦在课堂和知识传递过程中的人格养成上。”程乐松说道。