四川省政协委员刘新宇：支持四川自贡建设新时代深化改革扩大开放城市，建议在产业转型升级等方面给予支持

2024年四川省两会，四川省政协委员刘新宇带来了《关于支持自贡建设新时代深化改革扩大开放城市的建议》。

他建议，希望省委、省政府配套制定支持自贡建设新时代深化改革扩大开放城市文件，在产业转型升级、激发市场活力、要素市场化改革、提升开放合作水平、提升城市治理和公共服务保障能力等方面给予重点支持。

建设新时代深化改革扩大开放示范城市 自贡对“成渝双圈”有何助力？

党中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出，“支持自贡等老工业城市转型升级，建设新时代深化改革扩大开放示范城市”。

近日，国家发展和改革委、科学技术部、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部等五部委联合印发《关于支持四川省自贡市建设新时代深化改革扩大开放城市的实施意见》，为自贡量身定制了一系列高含金量的支持政策，其战略牵引力、政策推动力和发展支撑力前所未有。

正是看到了这一系列政策背书，刘新宇清晰地感受到“建设新时代深化改革扩大开放示范城市”，对于自贡的深层次意义。

“自贡建设新时代深化改革扩大开放示范城市，具有领先示范的改革创新平台，具有兼容并包的城市内在特征，也具有全面立体的开放合作载体。”他认为，这将从三个层面带来好处。

“首先，将有力助推老工业城市创新发展走出新路。全国有95个老工业城市，这些城市曾经为中国经济发展作出了积极贡献，但受经济发展和产业演进规律影响普遍出现经济衰退，当前整体处在转型升级的关键期。”

刘新宇认为，这些城市其实有基础、有条件，给予特殊支持政策，就完全有可能乘势腾飞，为国家现代化建设作出新的更大贡献。支持自贡建设新时代深化改革扩大开放示范城市，在推动更深层次改革、实行更高水平开放上赋予更大自主权，给予更大支持，推动产城关系、城市功能、开放格局、动力机制的再造，将加快走出具有自贡特色的转型升级振兴发展之路，为全国同类型老工业城市创新发展探路示范。

“其次，将有力助推担当四川建设战略大后方的时代使命。四川是我国发展的战略腹地，正联手重庆合力打造国家战略产业备份基地。”

刘新宇介绍，自贡产业基础深厚，拥有以化工、机械为支柱的多门类工业体系，在联合国分类的41个工业大类中，有生产经营活动的34个，是四川加工制造能力最强的地区之一，正加快建设川南渝西战略性新兴产业集聚区，战略性新兴产业产值在规上工业总产值中占比近40%。

“支持自贡建设新时代深化改革扩大开放示范城市，对自贡加快建设现代化产业体系、打造国家战略产业备份基地重要承载地具有重要现实意义。”

他说，不仅如此，此举还将有力助推成渝地区双城经济圈建设加快成势见效。当前，成渝地区双城经济圈建设已进入加速实施的新阶段。包括自贡在内的渝西八区和四川八市处于成渝中轴线上，以两省市14.6%的面积承载了30.6%的人口、创造了27%的GDP，已成为双城经济圈互动协作的主战场。

“但成渝中部地区整体发展水平不足，‘中部塌陷’现象较为突出。”刘新宇说，支持自贡建设新时代深化改革扩大开放示范城市，通过深化改革扩大开放激发发展动力活力，提高产业竞争力和城市综合实力，可为推动成渝中部地区提供重要支撑，进而推动成渝地区加快打造中国经济增长“第四极”。

建议配套制定相关文件 在产业转型升级等方面对自贡给予重点支持

为此，刘新宇建议，希望省委、省政府配套制定支持自贡建设新时代深化改革扩大开放城市文件，在产业转型升级、激发市场活力、要素市场化改革、提升开放合作水平、提升城市治理和公共服务保障能力等方面给予重点支持。

“同时，建议省级有关部门指导和帮助自贡向国家各部委汇报争取，推动《意见》的支持事项加快落地。”他说，建议由省发改委牵头，会同省直相关部门和自贡市建立定期会商调度机制，及时协调解决推进过程中的困难问题。

刘新宇说，建议支持重大改革优先在自贡试点，在土地管理制度改革、电力体制改革、扩权强县改革等重点领域和关键环节上，安排更多试点示范。