政协委员王先进：建议开放更多区域打造自动配送新场景创造新需求

1月20日，北京市政协十四届二次会议开幕。在现场，新京报贝壳财经记者了解到，科学技术界别政协委员、全国政协委员、北京市政协常委、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进带来了《关于优化自动配送车产业政策供给，助力北京国际科技创新中心建设的提案》。

王先进提到，智能网联汽车是打造数字经济发展“北京样板”，北京市依托高级别自动驾驶示范区建立了先发优势，引领了国内整体产业发展。自动配送车是自动驾驶技术率先实现商业化应用的领域。据工信部相关机构预测，2030年我国自动配送车保有量将突破100万辆，产值超过千亿元，带动产业链上下游万亿产值。此外，自动配送车可积极推动城市新业态、新质生产力发展，弥补劳动力短缺、提升交通安全水平和促进碳中和，具有重要的经济意义和社会价值。截至2023年底，国内有30多个城市通过差异化的政策加快培育本地生态。

他指出，自动配送产业链条逐步完善，供应链成本在快速降低，应用场景和规模也快速增多，颇有燎原之势。近一年，各地产业发展竞争日益激烈，产业开始向南方城市聚集。这使得北京市有被“弯道超车”的风险。面向未来3-5年产业发展，北京市在测试区域、车型迭代、商业化等方面面临挑战，包括缺乏自动配送车的顶层规划，商业化进程亟须政策指导和资金支持等。

王先进表示，目前国家层面尚缺乏对自动配送车的明确产品定义。地方层面在行驶车道、行驶速度和上路时段等具体管理实践上缺乏统一标准。他建议北京市进一步完善相关政策供给：

首先，要明确自动配送作为智能网联汽车领域的重要应用场景。目前自动配送场景已成为地方政府在自动驾驶产业布局落子的先头兵，建议北京市把自动配送场景拓展作为2024年政府重点工作任务清单，加快制定加强顶层设计，继续先行示范，保持领头雁的地位。

其次，建议开放更多城市区域打造自动配送新场景创造新需求。结合高级别自动驾驶示范区3.0建设和4.0规划，逐渐开放顺义区、通州区全域路网，支持海淀区、朝阳区等更多城市区域开放路网，针对不同需求场景与不同车辆，开放不同速度和道路通行权，统筹推进共享停车位、充电、道路标识、停车识别通行等配套设施，推动自动驾驶技术更便捷地应用于百姓生活服务场景。

此外，他建议加快出台自动配送新场景的配套法规和技术标准。自动配送车无论是技术还是理念均区别于传统车辆，其相关法律法规也无法通用。建议政策先行区充分发挥先行先试权限，出台法律法规、政策和技术标准。研制自动配送新场景的产品验证标准，支持不同尺寸、载重、速度等参数的自动配送车发展，支持产品规模化应用。