四川省人大代表温雪倩：鼓励青年婚育 建议加大对头胎生育的支持力度丨代表委员在这里

适婚青年结婚率下降，这是近年来社会热议的话题。今年两会，全国青联委员，四川省人大代表温雪倩带来“关于支持青年婚育的建议”。

根据四川省民政厅官网2023年11月27日发布的“四川省2022年民政事业发展统计公报”显示，2022年全省婚姻登记机构和场所共计272个，其中婚姻登记机构66个，全年依法办理结婚登记46.4万对，比2021年下降9.3%。

“经过对我省青年婚育问题的网络问卷和实地调查，青年婚育问题较为复杂，青年恐婚、恐育现象突出。”温雪倩建议，四川构建“青年友好型”婚育社区环境，加强政策支撑力度，全面降低社会面养育孩子的成本，让青年人想结婚且敢结婚、愿生育且能生育。

温雪倩观察，从全国范围来看，现行婚育支持政策主要侧重于支持二孩、三孩等家庭，对头胎生育的支持政策不多。

作为人口大省，四川对人口问题一直很重视。早在2022年10月，四川省委、省政府就印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》。该方案的“干货”很多，提出稳妥实施三孩生育政策、大力提高优生优育服务水平、积极发展普惠托育服务体系、着力降低生育养育教育成本、加强政策调整有序衔接5个方面提出17条措施，其中重点举措有：支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育服务；新建居住区按照每千人口不少于10个托位、老城区和已建成居住区每千人口不少于8个托位的标准规划建设；鼓励银行机构为符合条件的夫妻提供消费贷款，按生育孩次给予不同程度降息优惠；对生育二孩、三孩的家庭放宽购房资格条件等。

针对一孩的补贴，深圳、温州等地已在2023年开始尝试制定新政策。按照《深圳市育儿补贴管理办法》，生育第一个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴7500元，平均每年可领取2500元。《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》也提出，符合政策生育的夫妻，生育一孩予以发放一次性生育补贴1000元。

“支持头胎生育才是解决青年生育和提高人口出生率最重要的方向。”她建议，四川可先选择一个城市开展试点，探索对青年头胎生育的支持政策，时机成熟后向全省推广。

这些政策应该对购房、社保、个税、医疗等综合领域全面覆盖，全方位构建“青年婚育友好型”社区环境。

此外，她还提到，按照现行的医保政策，试管婴儿和治疗不孕不育症所产生的费用还不能使用医保和生育险报销。因此，她建议医保部门综合研究，开展试点，出台政策，将人类辅助生殖术和治疗不孕不育症所产生的费用按标准纳入医保、生育险报销范围。