四川进入2024“两会时间”！今年，省政协委员们关注的是……

肩负重托，怀揣良策。

1月20日，参加政协四川省第十三届委员会第二次会议的政协委员陆续来到驻地向大会报到。他们承载各界群众的期盼，带着精心准备的提案建议，将在接下来的会议中，建言献策，履行职责。

城乡融合发展、科技创新、制造强省、基层医疗……会前，委员们精心准备了提案建议，这些提案建议汇聚了他们一年来心怀民生、深入基层调研的所思所想，内容涉及经济、产业、民生等多个领域，与全省人民群众的生产生活和全省经济社会的发展息息相关。

聚焦城乡融合发展，委员们“百计千方”

今年，城乡融合发展再度成为高频“热词”。

“建议打造品牌乡村旅游公路群，建设串联风光美食文化黄金通道。”四川省政协委员，致公党四川省委会教育专委会主任，西南交通大学图书馆馆长、物理科学与技术学院教授郭春生今年带来的两份提案建议都与城乡融合发展息息相关。他提到，如今，四川众多小而美的风光美食文化逐渐崭露头角，成为了旅游的新亮点。自驾游的兴起为乡村旅游带来了新的机遇，越来越多的游客选择自驾游的方式，自由穿梭于各地之间，享受沿途的美景美食和特色体验。同时，经过多年努力，作为交通运输的“毛细血管”的农村公路建设日趋完善，成为自驾游到各景点的必经通道，成为连接城乡、推动旅游业发展的关键纽带。

“要想将这些乡村景点有机串联起来，形成规模效应，仅仅有交通网络和自发的自驾游催化是远远不够的。”他认为，在乡村振兴的大背景下，农村公路应该与旅游深度融合，成为带动乡村经济发展的新引擎。打造品牌乡村旅游公路将各个景点串联在一起，形成了一个个集自然风光、美食特产、民俗文化于一体的旅游长廊，不仅延长了游客的停留时间，增加了旅游消费，更为乡村带来了源源不断的人流和活力。

地理标志产业也是助力乡村振兴的重要途径。郭春生还建议以推进“地理标志+乡村工匠”的发展模式推进乡村振兴。例如，针对解决缺乏有效的组织和引导的问题，鼓励成立地理标志产业协会或合作社等组织形式，引导和组织乡村工匠共同参与品牌建设和市场推广活动；定期组织技术培训课程，邀请行业专家和经验丰富的技术人员为乡村工匠进行指导，提供新的技术和知识，帮助他们提高技术水平。

“去年，我提出要充分挖掘四川丘陵粮食主产区产业优势，建设新时代更高水平‘天府粮仓’示范区。今年，我的提案建议仍与乡村振兴息息相关。”四川省政协委员、资阳市乐至县人民政府副县长康文智提到，当前，四川省正深入学习运用浙江“千万工程”经验，加快推进宜居宜业和美乡村建设，但由于这项工作是系统性的工程，点多面广线长，全省对于示范村、达标村建设，还没有明确需要具备哪些基本条件，基层在实施过程中难以准确把握相关标准和要求。

城乡融合中，宜居宜业和美乡村如何建设？示范村、达标村如何评估？对此，康文智建议，应该由省级层面制定出台宜居宜业和美乡村示范村、达标村评价指标体系，指导基层对标规范建设。同时给予相关政策支持，在资金项目方面给予大力扶持，促进农业农村高质量发展。

四川省政协委员，南充市政协副主席、九三学社南充市市委主委王翠花亦长期关注“三农”领域。她发现，从产业需求来看，目前四川农业产业发展还存在基础设施不强及产业布局待优化等问题。

“如果农产品走深加工、精加工这条路，可以让产业链更长，让一二三产业真正实现互动共赢。”以农产品加工延链来促进乡村振兴，除了加强农业产业基地和品牌建设，她还建议加强农产品精加工、深加工企业培养，加大农产品营销力度来帮助农业产业延链补链。

王翠花

聚焦科技创新，委员们提了这些“金点子”

科技创新是影响全球发展和区域竞争格局的关键变量，如何“在推进科技创新和科技成果转化上同时发力”，成了委员们的热议话题。

“创业投资是支持科技创新和促进科技成果转化的重要抓手，也是发展新质生产力、推动传统产业转型升级和新兴产业加快发展及支持经济高质量发展的风向标。”在四川省政协委员、民建中央财政金融委员会委员、民建四川省委财政金融委员会主任、原中国人民银行四川省分行高级经济师李恩付看来，四川可以通过创新科技金融的方式，为科技型企业建立全生命周期护航的科技金融支撑体系，以此来支持科技创新及科技成果转化同时发力。

李恩付

“加快推动创业投资地方性立法，着力为新质生产力提供支撑是重中之重。”他建议由相关部门牵头，制定四川创业风险投资管理办法，从立法上入手，建立健全创业风险投资便利化会商、审批、审核流程和办理标准及办理时限等，加速推动科技创新、科技成果转化和新能源、新材料和人才资源等新质生产力变革，为经济转型发展、高质量发展提供强力支持。

此外，他建议发挥政府创业投资基金、科技成果转化引导基金杠杆作用，通过设立创业投资引导母基金、政府产业基金和专项基金等多种有效形式，加大创业投资支持力度，加大对民营资本让利幅度，优化返投比例，提升科技成果转化率。从市场侧来看，他建议按照市场化、便利化的原则，支持有条件的社会资本发起设立投资引导基金、天使投资基金和企业创业基金。

“不仅要争取资金，更重要的是争取创投机构的陪伴，让其扶上马、送一程，陪伴创投企业发展壮大、做大做强。”他还建议建立健全人才柔性引进机制，建立人才引进生态体系，加速创业投资企业、证券公司、会计师事务所、律师事务所等主体集聚，尤其是要吸引国际创业投资机构落户。

科技创新，人才是基础。四川省政协委员、攀钢集团攀枝花钢铁研究院有限公司特级研究员李开华对青年人才的培养有自己的思考和看法。

“科技创新人才的成长需要一个好的环境。”李开华说，现在科技研发体系对青年人才的认定培养规则比较弱，青年人才在早期面临了很多困难，比如，收入待遇可能有差距，导致青年人才难以留下来，留下来的人又担心自己的发展前途好不好，职称、基金、课题的压力也比较大。

攀枝花地理位置上较偏远，近些年，科技攻关的难度也比较大，特别需要引进高水平的科研技术人才。李开华建议，可以将产业发展与人才培养结合起来，让人才培养有意识地从产业需求的角度去发展，可以从一开始就提供“定制化服务”，人才在进入企业后也可以很快上手。

例如，在高校的专业学科设置上，可以从四川省本身的产业发展需要出发，设置与产业发展相匹配的专业。其次，当人才到了企业，到了产业需要的地方，可以从一开始就设置一些基础研究的课题，提供必要的经费支持，争取在三五年间，成为该领域有一定成绩的年轻人才，然后再压压担子，通过重点项目研发，企业和政府配合，给年轻人才提供发展空间和渠道。“企业需要新鲜血液，年轻人需要发展平台。”李开华说。

聚焦制造强省，委员们建议这样精准发力

刚过去的2023年，多个高光时刻都不乏“四川造”的身影。这一年，“四川制造”的名气越来越响，“四川智造”的招牌被越擦越亮。

进入“两会时间”，制造业高质量发展也是委员关注的话题之一。

“近年来，四川省的产业发展重点围绕电子信息、装备制造等优势产业不断增强产业链韧性，夯实产业基础，提升创新能力，推动产业向精细化方向推进。”四川省政协委员、成都工业学院教授邱士安表示，四川省工模具产业和刃具量具产业从上世纪五六十年代发展到如今，在国内均有较强的影响力，近年来数学技术和智能制造等新兴产业高速发展，推动了传统产业的进一步升级。因此，应该以全产业链、多方面的视角来审视四川本土市场的传统产业优势，并且打造更多品牌产业。

在他看来，目前四川已经具备了深厚的科技基础和制造业产业基础，传统与新兴产业之间可以进一步互动与融合，焕发更新的生命力。“产业之间不是孤立的，建议四川将传统制造产业与新兴产业进行深度融合，让传统制造业能够进一步推动电子信息技术、芯片制造设计等产业再上新台阶，促使产业结构更加多元化。届时，四川省制造业会形成一个更新、更具活力的局面。”邱士安表示。

如何靠资本市场助力四川新型工业化发展？四川省政协委员、毕马威中国川渝地区首席合伙人谭伟建议，广开门路收集遴选有潜力的企业纳入上市后备库。其中包括与“高新技术企业”“专精特新”“小巨人”入选企业名单联动，提高全省上市后备企业资源库的质量，以市场化方式和政府购买或资助方式引导金融机构和专业机构为其服务等。

“建议积极开展产业链上优质资产的并购重组，培育更多链主型龙头企业，同时引导其带动、促进一定数量的产业上下游企业在省内投资和发展。”谭伟认为，聚焦主业开展参股投资或兼并重组，垂直整合产业链，完善并购贷款业务，由点及面带动更多链上企业涌现，可真正实现龙头企业促进产业建圈强链，从而加速新型工业化的进程和成效。同时，他建议要着力解决风投机构及企业上市过程中面临的一些普遍性痛点和堵点。例如，风投机构退出合伙企业纳税问题、企业上市股改过程中的税收处理、股权激励下持股平台的税务处理等，“应该形成明确、统一、合理的执行口径。”

新能源汽车产业发展，是四川省政协委员、中国人民财产保险股份有限公司四川分公司党委书记、总经理张保东今年关注的重点之一。在他看来，作为新能源汽车的能源供给设施，充电桩建设是新能源汽车持续发展的基石和保障。他建议，加强政策引导，加快充电桩保险制度建设，助力新能源产业建设和服务能力提升。同时，建议相关部门持续加大充电桩建设的规划布局和资金投入，参照部分省份车桩比不高于2:1的目标设定，将全省充电桩发展目标进一步提高。

随着新能源汽车的普及和市场需求的增加，张保东认为，充电桩的建设和运营已然成为一项重要课题。“在充电桩的建设和运营过程中，保险公司能为充电桩企业提供风险保障和服务支持，覆盖电力系统故障、设备损坏、人身伤害等各类风险。因此建议有关政府部门出台指导意见，鼓励全省各地开展充电桩综合保险保障工作。”

他还建议推行“保险+风险减量管理+科技”模式，建议相关部门选取风险管理能力较强、服务网络覆盖较全的保险机构作为研究试点，创新推行这一模式，发挥好保险机构的力量，为充电桩提供风险减量服务。

政协委员报到

聚焦高品质生活，他们这样为增进民生福祉建言献策

除了产业发展，聚焦高品质生活，委员们也在为增进民生福祉积极建言献策。

基层卫生系统建设，是曾在基层医疗领域工作多年的四川省政协委员，遂宁市政协副主席，农工党遂宁市委会主委何佳重点关注的话题。她建议，对于未成立急诊科的基层医院，鼓励并督促其尽快成立急诊科，暂时没有条件成立急诊科的医院亦应该成立人员相对固定的急救小组，确保急救队伍的稳定性。

人才的引进与培养也至关重要。她建议四川各地应将基层急救人员引进纳入人才招引战略，鼓励基层医院加大对急诊医学专业人才的引进力度，吸引更多精通急诊专业技能的人才投身基层医院急救工作。

“基层卫生系统还应该完善急救设备配置和流程。”她建议应统一出台规范化操作体系，明确院前急救流程、合理的评估机制和转诊流程，确保危重病人能得到及时转诊和有效救治。同时，针对不同类型突发事件制定应急响应预案，定期组织演练和培训，提高面对突发事件的救治成功率。

来自凉山州的社会福利保障界的政协委员殷开顺关注到小城市和农村的饮用水安全方面的问题，提出了“关于提升饮用水质量标准”的建议。

“虽然现在饮用水质量得到极大提升，但是因为技术标准不一、雨季等原因，饮用水质量不稳定。”殷开顺在提案建议中提到，不少家庭为了喝到放心水，不惜重金安装饮水机、净水器或者直接购买矿泉水，但市场良莠不齐，不仅增加了居民支出，也让假冒伪劣产品有机可乘。因此，殷开顺建议有条件的地方应该由当地政府逐步投入资金和技术，加强对水源地规划保护，提供统一标准的优质直饮水。

记者从省政协十三届二次会议秘书处了解到，截至22时，省政协委员基本报到完毕。

红星新闻记者 彭祥萍 吕佳羽 于遵素 赵雨欣 摄影记者 王勤