中国外长连续34年“新年首访非洲” “雷打不动”的约定今年有何新意？

本期专家

北京大学非洲研究中心主任 刘海方

中国社科院西亚非洲研究所非洲研究室主任 贺文萍

中国国际问题研究院发展中国家研究所所长 王友明

1月18日，中共中央政治局委员、外交部部长王毅结束紧凑的6天访非之行。13日至18日，他先后访问埃及、突尼斯、多哥、科特迪瓦，并与四国领导人、外长举行会晤，就双边关系、国际与地区问题深入交换意见。封面新闻记者注意到，这是中国外长1991年以来连续34年新年伊始首访非洲。

铺开世界地图，可以看到王毅此次访问的国家分布在北非和西非，面积大小不一，发展水平各异。

“我们对非洲发展充满信心，支持非洲在多极体系中争取应有位置，充分享有经济全球化红利。”在此行收官之站科特迪瓦，王毅向外表达了此访明确信息：中方将继续秉持真实亲诚理念，加强同非洲的发展战略对接和治国理政经验交流，引领中非合作继续走在时代前列，构建更加紧密的中非命运共同体，加快实现中非共同现代化。

分析人士告诉记者，此访体现非洲在中国外交中始终占有重要地位。中国外长每年首访必选非洲，基于历久弥坚的传统友谊和深化合作、共同发展的现实需要。此访释放赓续中非传统友谊、巩固团结合作势头的强烈信号。

为何成为34年“雷打不动”的约定？

今年，中国将主办第九届中非合作论坛会议，这是继2018年中非合作论坛北京峰会后，中非领导人再次在中国聚首。王毅外长此访的重要内容之一是就此会议同非方对接，巩固团结合作势头。

中国外长开年首访，历来是外界关注的重点。埃及和突尼斯是北非国家，多哥和科特迪瓦是西非国家，在非洲问题专家看来，此次是侧重北非和西非的一次访问。

北京大学非洲研究中心主任刘海方表示，中国外长去年首访非洲曾到访埃及，今年再次将埃及作为目的地，与当前复杂动荡的地缘安全形势紧密相关。与此同时，埃及今年1月正式成为金砖国家成员，在全球事务中的参与度与发言权获得提升。此访立足今后一段时间的中埃合作，也将推动落实金砖扩员后的新举措。

“外长访问突尼斯恰逢重要时间节点，今年是中突建交60周年。1月10日，双方领导人互致贺电，庆祝两国建交60周年。”中国社科院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍认为，特殊时间节点的访问将进一步推动中突友好合作取得更大进展。

记者注意到，王毅访突期间出席了突尼斯国际外交学院启用仪式，并向来宾回忆起中突交往史上的一段佳话——60年前中突尚未建交之际，周恩来总理应邀访问突尼斯。到访第二天，两国就正式宣布建交。

“多哥近年来在西非地区事务上扮演越来越积极的角色。科特迪瓦是西非法语国家中经济发展潜力最大、发展势头最好的国家之一。”刘海方认为，在共建“一带一路”倡议的框架下，多哥与科特迪瓦同中国各领域务实合作成果丰硕，此访将进一步推动和西非国家的关系。

中国外长将非洲作为新年首访地，今年是第34个年头，这一外交惯例在国际交往史上也被视为独一无二。中国的实际行动，让世界看到中国致力于中非团结合作的初心和使命，也向世界宣示中国外交将始终站在发展中国家一边。

外交开局为何关注“全球南方”？

记者注意到，此访四个国家，国情各有不同，但都是友好合作伙伴。

在埃及，中埃·泰达苏伊士经贸合作区为5万多名当地百姓提供直接或间接就业机会，这是埃及人民从共建“一带一路”倡议中受益的缩影；在突尼斯，中国援建的综合医院、青年体育中心等民生基础设施项目建成移交；在多哥，中国农技专家成功开展水稻品种试验，改写当地旱季无水稻种植的历史；在科特迪瓦经济首都阿比让，中企承建的科科迪桥有效缓解市区交通拥堵问题……

刘海方指出，从中非“十大合作计划”“八大行动”，再到“九项工程”，中国始终是非洲一体化道路和现代化事业的坚定支持者。在2023年举行的中非领导人对话会上，中方进一步提出支持非洲工业化、农业现代化、人才培养三大新的合作举措。外长此访，将推动中非友好合作精神结出更多硕果，更好造福中非双方人民。“中非合作兴，则南南合作兴。”

访非之行结束后，王毅将踏上美洲大陆，访问巴西和牙买加。如果说开年访非是中国“雷打不动”的外交传统，今年另外安排巴西、牙买加，又传递出什么新的含义？

中国国际问题研究院发展中国家研究所所长王友明从三方面解读了这一安排。

首先，今年恰逢中巴建交50周年、中牙建立战略伙伴关系5周年，在结束访非这一传统安排后到访巴西和牙买加，将以此为契机深入推进中巴、中牙关系发展与合作。

其次，巴西今年担任G20轮值主席国，在任期内专注的主题与中国提出的全球发展、安全、文明三大倡议有不少交集，此访有助于双方更好地协调、对接彼此倡议与主张。

再者，拉美、加勒比地区国家已形成一股向东看潮流。尼加拉瓜、洪都拉斯与台湾“断交”并与中国复交、建交带来示范效应，促使地区国家看到与中国合作的切实好处与广阔前景。

年年岁岁“访”相似，岁岁年年“时”不同。受访专家不约而同表示，今年中国外交答卷的卷首，发展中国家或者说“全球南方”国家留下了浓墨重彩的一笔。

为何在非洲收获越来越广泛的认同和支持？

对于中国外长此次新年首访，有西方媒体“老调重弹”，从中美博弈视角渲染所谓大国竞争。王友明注意到，中国对非外交，西方不仅颇有酸意，还企图拉拢、分化发展中国家，以达到孤立、边缘化中国目的。

“西方图谋不会得逞，中国对非合作没有私心杂念。真金白银地投入促进非洲经济发展、拉动就业、改善民生。”王友明说，发展中国家能感受到谁在帮助他们，谁在制造麻烦。贺文萍也认为，在“全球南方”国家这一大集体中，中国不像有的国家那样“口惠而实不至”，而是以切实行动推动“南南合作”。

中国对非合作“真、实、亲、诚”的理念，也在非洲收获越来越广泛的认同和支持。当地时间1月18日，王毅在结束对非访问时表示，到访四国领导人都第一时间、态度鲜明地公开坚定支持中国政府在台湾问题上的立场，支持中方维护国家主权和领土完整，充分彰显了中非相互支持的优良传统。

当地时间1月16日，前往机场迎接王毅的多哥外长迪塞一见面就说，多哥坚定奉行一个中国原则，支持中国政府在台湾问题上的立场。王毅表示：“真朋友就是在关键时刻相互支持。”

访问埃及时，总统塞西向王毅表示，感谢中国企业为埃及国家建设和经济发展作出重要贡献，欢迎更多企业赴埃投资。

在突尼斯，总统赛义德感谢中方长期以来的宝贵支持，助力突尼斯实现国家发展、民生改善。

科特迪瓦总统瓦塔拉表示，感谢中方为科基础设施建设和民生改善提供宝贵支持。

多哥总统福雷更是表示，非洲经济实现提速，安全更有保障，人民得到实惠，都离不开中国长期无私帮助。非洲人民需要中国这样的朋友，照顾非洲实际，倾听非洲诉求，从不将意志强加于人。

刘海方认为，中国之所以在非洲收获越来越多真朋友，关键在于中国对非合作从共同利益出发，用一个又一个可感可信的务实项目赢得尊重和好感。“尤其是疫情肆虐的几年，非洲发展的自主意识进一步觉醒。他们更加意识到，没有经济发展就会滋生社会动荡。借着中国发展的东风，进一步加深经贸合作，能给本国带来看得见的好处。”