天水盲目举债造有轨电车，警惕“超前基建”劳民伤财

地方政府盲目举债上马基建项目又有典型案例！

据新华社报道，近日，中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室、中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室公开通报3起整治形式主义为基层减负典型问题。其中，甘肃省天水市盲目举债上马有轨电车项目，造成巨大资金浪费一事引发舆论广泛关注。

2018年以来，天水市通过PPP（政府和社会资本合作）模式，规划投融资90亿元建设有轨电车工程。2020年5月，一期工程建成并正式运营。同年11月，二期工程正式开工，但由于资金投入不到位，二期工程实际进度目前仅过半。更令人闹心的是，一期工程运营以来，年运营收入仅160万元，但年运营成本却高达近4000万元。

当有轨电车这一“民心”工程成了“建也没钱建、拆也不能拆”的“闹心”工程，这笔“亏本买卖”暴露了当地在进行基础设施建设过程中所存在的形式主义等严重问题。而地方政府盲目举债上马有轨电车项目所造成的巨大资金浪费，无疑也会对当地的后续发展带来相当恶劣的影响。

要知道，除了已经投入的建设成本外，有轨电车日常运营所产生的人力、维护等成本也不容忽视。一旦一座城市财政收入无力承担有轨电车运营成本，其日常经营收入也难以覆盖时，类似项目最终大概率成为烂尾工程，天水有轨电车二期工程进度停滞不前就是一个非常鲜明的案例。

即便天水市经济总量和财政收入规模在甘肃省内相对靠前，但盲目举债上台如此“不实用”的项目，也会给当地财政带去不小的压力。天水市财政局的一份报告显示，“2022年全市大口径财政收入预计完成152亿元，全市财政支出预计完成457亿元。”从这些收支数据，也可窥见当地的财政状况。

而在运营亏空主要来自财政补贴和运营主体自筹的背景下，有轨电车约4000万元的年运营成本，显然会进一步给当地财政带来压力。况且，天水市地处甘肃东南部，辖区户籍人口仅有372万，且其下辖多个县区，如此体量的人口是否足以支撑有轨电车的日常运转，也需要打个问号。

因此，地方在上马相关项目时，显然要在把关方面秉持更为严谨的态度：充分比较成本与收益，将地方经济发展水平、人均收入、居住出行习惯、地形地貌等现实情况都要纳入考量范畴。要明晰的是，每一个“拍脑袋”决定背后可能都意味着财政资金的浪费。

近年来，诸如“地铁站建成五六年未启用”“高铁站日客流量不足百人亏损严重”“贫困县投资70亿建设大学城”等报道时常见诸报端。一些地方打着“适度超前”的名义大搞基建工程，最后却都“被现实所打败”，不仅建成的一些基础设施数年后因种种因素得不到启用，有些已经启用的也因亏损严重关停“落灰”，成了摆设。

这种不顾客观实际蛮干硬干、片面追求短期效益的做法，不仅是典型的形式主义作风，最终也留下了一堆问题，落了个劳民伤财的局面。就此去看，地方主政官员显然要树立正确的政绩观，不能为了自身“政绩”给地方留下债务窟窿。

回到此事去看，此次天水市被当作典型案例通报，其实也是一个鲜明的警示。尤其是对那些人口和经济体量不足以支撑有轨电车项目建设和运营的城市而言，与其浪费大量资金投入有轨电车、地铁等项目搞“超前基建”，不如依据本地现实踏踏实实走好发展之路。

总而言之，无论是此前落马官员李再勇主政贵州六盘水期间盲目举债搞旅游，还是此次被当作典型通报的天水市举债搞有轨电车，都在背离新发展理念的同时，加重了基层的经济负担。就此去看，对于地方政府而言，盲目举债搞所谓“超前基建”这事儿显然不能再发生了。