人行江苏分行：进一步提升跨境贸易便利化水平，推动政策尽快落地

近日国家外汇管理局江苏省分局发布关于以进促稳推动江苏开放型经济高质量发展的通知，1月5日人民银行江苏省分行举办“以进促稳扩大外汇领域高水平开放”专题新闻发布会。会上，来自人民银行江苏省分行和外汇管理局江苏省分局的负责人对进一步提升跨境贸易便利化水平相关问题做出了解答。

人民银行江苏省分行经常项目处处长曹清指出，新政将进一步提升跨境贸易便利化水平，助力市场主体降本增效，在巩固外贸外资基本盘的同时，进一步激发高质量发展的新动能。

其一是进一步便利优质企业经常项目外汇资金收付，助力巩固外贸基本盘。支持更多符合条件的银行进一步优化管理流程，简化操作环节，按照“了解客户、了解业务、尽职审查”的展业原则为优质企业便利化办理经常项目外汇收支，对于单笔等值5万美元以上的服务贸易等项目外汇支出，事后核验《服务贸易等项目对外支付税务备案表》，力争全年享受便利化政策的企业突破5000家。加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融服务，重点支持科技创新、民营小微、服务贸易、数字贸易等优质企业。

其二是提高新型国际贸易结算便利化水平，支持对外贸易创新发展。鼓励银行结合实际，按照展业原则为企业办理真实合规的全球采购、委托境外加工、离岸转手买卖、保税维修等新型国际贸易外汇收支，提升中间品贸易结算便利，重点支持基于实体经济创新发展和制造业转型升级而开展的新型国际贸易，力争全年政策红利覆盖超2000家企业。

其三是拓宽贸易新业态跨境资金结算渠道，助力培育外贸竞争新优势。支持更多符合条件的银行和支付机构凭交易电子信息，为跨境电商办理批量资金结算业务；鼓励银行立足资源禀赋，为跨境电商产业集聚区个性化定制资金结算服务，提供多样化跨境资金收付通道。助力市场采购贸易创新发展，支持委托第三方报关的市场采购商户以自身名义线上办理收结汇。鼓励更多银行开展市场采购贸易外汇结算业务，支持银行根据客户业务情况、银行信息化建设等自身实际，灵活采取平台对接或网页登录等方式使用常熟服装城、海门叠石桥市场采购贸易联网平台信息，为市场采购商户提供更加便捷的收结汇服务，提高商户资金结算效率，同时也可以帮助银行节约系统开发成本。

其四是支持加工贸易和优质企业贸易收支轧差净额结算，助推制造业转型升级。放宽加工贸易收支轧差净额结算，银行可以为加工贸易企业办理进料对口特定收付汇抵扣业务，即出口货款和进口料件货款轧差后净额结算。扩大贸易收支轧差净额结算范围，优质企业与同一境外交易对手开展特定经常项目外汇业务时，银行在确保风险可控的情形下可为优质企业办理轧差净额结算。新政实施后，企业可将原来的全额双向收支模式转化为轧差净额结算模式，大大降低资金占用成本，有效规避汇兑风险，提升跨境资金统筹使用效率。

其五是进一步简化特殊业务办理流程，满足市场主体个性化结算需求。新政支持符合条件的银行在审核业务真实性、合理性后，直接为优质企业办理货物贸易特殊退汇业务，以及超12个月或与境外非关联关系机构间的服务贸易项下代垫及分摊业务。特殊情形下，允许银行按照展业原则为委托方审慎办理委托代理项下货物贸易收付汇。

其六是进一步优化经常项目政务服务，提高外汇服务便捷度。在全省范围内开展经常项目行政许可代收试点，支持行政许可业务在江苏省内跨区域联动办理。行政许可申请人可根据自身意愿，选择向属地外汇局，或者江苏省内其他任意一家异地外汇局申请办理经常项目行政许可业务，有效降低脚底成本。

曹清表示，为推动政策落实落细，让江苏省市场主体充分享受政策红利，江苏省分局将从几个方面开展工作。一是加强组织保障。坚持目标导向和结果导向，强化统筹协调，研究制定外汇局系统和银行的目标清单、责任清单、任务清单，细化任务、责任到人，对标对表有序推进，后续动态跟踪评估便利化政策执行情况。目前，江苏省分局正抓紧制定相关实施细则，推动便利化政策尽快落地并取得实效。

二是加强宣传引导。在梳理摸排的基础上，建立重点企业名单库，推动银行与有业务需求的企业精准对接。持续开展“外汇服务银企行”等活动，综合运用现场走访、专题培训、微视频、公众号等多种渠道开展政策宣讲，强化对县域市场主体的宣传引导，扩大政策知晓度与覆盖面。指导省级银行自律机制在全省范围内开展便利化政策宣传专项行动，推动便利化政策惠及更多有需要的企业。组织征集银行展业最佳实践案例，强化银行间交流研讨与经验分享，推动银行提升展业能力和服务水平，助力便利化政策直达快享。

三是加强跟踪问效。推动银行完善体制机制，激发传导落实政策的内生动力。用好银行经常项目外汇业务直联网点机制，引导直联网点发挥一线优势，向外汇局直报便利化政策落实情况和市场主体的新诉求。酌情采取随机抽查、现场调研、巡回指导等跟踪政策落地效果，助推政策红利充分释放。